关键时刻,澳洲走出一步险棋!

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  • 东南亚替代中国?想太多!
  • 拉拢东南亚,对澳洲有利?
  • 结语

加码东南亚,澳洲高层密集出访

2021年6月24日,总理莫里森与印尼总统佐科进行定期电话交流。

7月7日,外长Payne与印尼高层多轮电话磋商,最后敲定援助方案(新冠疫苗为主)。

关键时刻,澳洲走出一步险棋!

莫里森与佐科此前照片

9月2日,在澳洲极缺疫苗的情况下,50万剂阿斯利康新冠疫苗从澳洲运抵印尼雅加达。这只是第一批,澳洲政府承诺今年将向印尼提供250万剂疫苗。

此外,澳洲政府承诺将通过联合国儿童基金会再向印尼提供7710万澳元的援助。

不仅是印尼,在越南、菲律宾、马来西亚等东南亚国家,澳洲都在频繁进行高层互访以及国事磋商。

难道澳洲在下一盘大棋?

的确,澳洲在拉拢与东南亚各国。

但想要拉关系,光靠走动怎么行?

是敌?是友?各有各的心思

作为澳洲的近邻,东南亚各国与澳洲的关系到底如何?

一直是小弟,现在要拉拢,心态怎么能平衡。

印尼就是一个典型的例子,与澳洲的关系一直是不温不火。现在更是尴尬,虽然出于自身战略和共同利益的考量都认为加强合作是至关重要的,但是却是口头说十句,步子走一步。

早在2018年澳洲就与印尼建立了战略和全面伙伴关系,并定期举行外长与防长的2+2会议。在经贸方面,IA-CEPA(全面经济伙伴协定)也在2019年3月正式生效,该协议使得两国相当于实现了零关税。

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东盟

拥有强大制造业的印尼可以进驻澳洲市场,产业体系较单一的澳洲也可以低价进口工业品满足市场需求,原本就是典型的双赢。

但是澳洲就是小动作不断。

澳洲一直抨击印尼出台刑法修正案、民族不平等、严格打击毒贩,更是支持印尼国内的分裂势力。

为什么?

一个人口不到3000万的澳洲,面对北方数亿人口的穆斯林大国怎能心里不犯怵。

不仅仅是政治层面的深度不互信。两国还有旧恨!而且是触碰了印尼底线的行为。

1964年,印尼与马来军队交火,而澳洲为了地区平衡直接将军队运到了马来西亚,身为英联邦成员的澳洲拉起了偏架,使得印尼从此与之结了梁子。

拉偏架也就算了,澳洲还弄了一招两面派,促使东帝汶独立。

1997年,遭受亚洲金融危机重创的印尼无法遏制东帝汶独立运动。此前一直默认印尼吞并东帝汶的澳洲转身支持东帝汶独立。

更为讽刺的是, 去年4月印尼暴发新冠疫情时,澳洲撤回了驻印尼大使加里·昆兰(Gary Quinlan)。

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加里·昆兰(Gary Quinlan)向印尼总统提交国书

这样的做法,一时让澳洲政界、学界唏嘘不已。

出于澳洲自身战略考量,在中南半岛(越南、泰国、老挝、柬埔寨),澳洲也施行同样的政策,即拉一个打一个,还时不时两边倒。许多国家因此还结了梁子,这使得澳洲现在想要拉拢,难上加难。

东南亚替代中国?想太多!

不到万不得已,澳洲也不至于到处拉关系入群,实在是中国市场太大,澳洲没办法。

为此,近期澳洲国库部长讲了一个新名称、新战略:中国+ 战略。

中国+ 战略的本质就是推动澳洲实现经济多元化,以减少对最大的贸易伙伴中国的依赖。

经济多元化的方向,自然少不了澳洲近邻东南亚国家。

想法是好的,但是太难了。

要想补足中国缺口,就先看看中国缺口有哪些?

在过去一年中,澳洲对中国的煤炭出口减少了约3000万吨,大麦失去大市场,葡萄酒销不出去。

那么东南亚就能补上吗?先不看体量,就单看项目。

煤炭

随着中国为治理污染而减少煤炭使用,东南亚将填补这一空缺,推动全球煤炭需求直到2040年。

市场预计,东南亚到2040年将成为煤炭净进口地区,该地区煤炭产量将降至约3.75亿煤当量吨,需求则每年增长3.7%至3.87亿煤当量吨。

但是,不要忘了,虽然澳洲常居全球煤炭出口前列,但是还有一个国家总是比澳洲出口量还多,它就是印尼。

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根据国际能源署的数据,2019年全球最大煤炭出口国是印度尼西亚(4.55亿吨),其次才是澳大利亚(3.93亿吨)。

东南亚国家能填补澳洲煤炭出口缺额?邻国还不如直接进口印尼的煤炭。

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大麦

去年,中国拒绝的澳洲大麦都去哪了?

去了沙特阿拉伯。

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中国和沙特最近几年一直在争夺大麦进口国第一的宝座。

没了中国的竞争,沙特大麦进口商可谓是乐开了花,澳洲大麦商要出口只能降价。

而东南亚大麦进口大国(泰国和越南),无论如何都无法取代中国的进口份额。没了中国买家的竞争,反而便宜了其它国家的购买者。

红酒

红酒本身就是一种享受型消费。

东南亚国家,大部分都处于世界银行中下收入或低收入水平,所以无法支撑起澳洲红酒消费。

且由于宗教关系,诸如印尼、文莱葡萄酒本身就属于高度管控物品,更不可能有大市场。

而无数不多能支撑起红酒消费的新加坡则是市场太小。许多红酒进口到新加坡或者越南往往仅仅只是当作跳板,最后还是要销往中国市场。

所以,澳洲想拿东南亚替代中国市场,真的是一厢情愿,想太多。

拉拢东南亚,对澳洲有利?

澳洲如此拉拢东南亚除了地缘政治因素,经济方面、以及优势出口项目是否也能受益了?

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澳大利亚2017年出口各项目比重

资源类

澳洲是资源类出口大国,矿产出口是澳洲经济的重要支柱。

但是,东南亚也是矿产丰富,特别是铜、镍、钛,钾盐等。

越南,老挝、缅甸、印尼、菲律宾都有丰富的铁矿、铜矿。

印尼的铜储量为3500万吨,更是占世界总量的7.1%,列世界第三位。该国更是世界金矿资源大国,居亚洲地区首位。

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东南亚的油气资源方面,印尼、马来西亚、文莱和越南,乃至缅甸、泰国、菲律宾和东帝汶都是重要的油气大国。

所以,矿产方面,东南亚和澳洲旗鼓相当,许多时候并不是供需关系,而是竞争关系。

农产品

矿产之外,澳洲农产品是第二大出口产品。

目前澳洲是世界第四大农产品出口国,大麦,小麦,羊毛,牛肉,羊肉常常排名国际市场份额前三。

澳洲农产品出口目的地排名前九的国家和地区是中国,日本,美国,欧盟,中东北非,韩国,印度尼西亚,越南,新西兰。

可是东南亚国家要进口农产品不仅要看澳洲的,更要看美国的。

此前,越南企业已与美国生产商签署了18项协议,承诺将会在未来两到三年内向美国购买价值30亿美元的农产品,包括10万头奶牛、300万吨价值8亿美元的小麦和大麦,以及水果、玉米和大豆等主要农作物。

而作为,全球经济总量排名第五的东盟,更是美国屡次强调的重要海外市场。

其它

澳洲想要在该地区立足,先不说中国,光美国、日本、韩国都要对付好一阵。

澳洲不一定具有这样的能力,因为澳洲国内的工业体系不太完善,贸易出口的种类也比较有限,主要以矿产、海产品为主,而这些产品基本在东南亚国家都有。

此外,澳洲大型或重要的工业制造方面相对来说又不是非常强大,如果要从这一领域突破,对澳洲来说还是存在一定的难度。

澳洲的两手准备

有趣的是,澳洲政府一边希望极力拓展东南亚等地区的新市场,一边又在对接纳中国加入CPTPP持开放态度。

自从包括澳洲在内的11个国家于2018年签署跨太平洋伙伴全面进展协定(CPTPP)以来,英国、中国、泰国都表示有兴趣加入该协议。

澳洲外交和贸易部在回复质询时表示,将CPTPP的成员范围扩大到11个原始签署国以外,将有助于澳洲实现出口市场的多样化。

东南亚后劲十足!未来可期

虽然东南亚目前无论从市场、消费力、劳动力、营商环境等方面都无法无中国、日本、韩国相匹敌。

但是放眼全球经济,东南亚一枝独秀,后劲十足。

且东盟将东南亚各国作为一个整体经济体持续打造开放并讲求规则的地区经济环境,以及建立更为稳健完善的东盟供应链。

事实上,这个多国经济组织正逐步加强内部合作,使其有别于其他市场,从而更能受益于全球贸易多元化趋势。

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市净值及五年历史区间

在全球层面,《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)已生效,而《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)已经签署。这些自由贸易协议显然有助于促进东盟各国的经济参与度和成长性。

此外,数字经济也可望促进区内市场的经济增长。

麦肯锡的研究发现,规模位列前10%的公司占相关行业数字化收益的60%至95%。东盟所有企业中中小企业占比超过88%。中小企业就业人数占总就业人数一半以上,经济收益占GDP30%以上,因此中小企业的数字化缺口一旦扩大,将不利于东盟经济复苏。

相反,如果数字化缺口开始收窄,则有望带来额外收益,继而提高GDP。2019年东盟的互联网经济规模在1000亿美元,2025年预计将翻三番16。

所以,东南亚也是有机会的,澳洲企业还是能有所作为的。

结语

曾经爱理不理,现在高攀不起。澳洲对待东南亚就是这样的一种心态变化,澳洲错失良机,现在再想起关键作用太难了!

东南亚市场有人口红利?想要替代中国市场?真的只是澳洲的一厢情愿。

东南亚国家不在澳洲的优势行业(矿产业)和澳洲硬刚(竞争),就已算好事。

东南亚作为澳洲曾经的后花园,现在却成为了地缘政治的桥头堡。

如今,澳洲能否扭转时局?

东南亚是否会接住澳洲伸出的橄榄枝?

美国、日本、能否容得下澳洲在东南亚生根发芽,扩张势力范围?

说说你的看法,全球华人看得到。

参考资料:https://cn.reuters.com/article/china-cptpp-au-parliament-0910-idCNKBS2G60O9

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