美禁投资中国敏感技术企业 澳洲政府正考虑是否追随

在美国总统拜登宣布禁止美国公司对中国敏感技术企业进行投资以维护美国的国家安全优势之后,艾班尼斯(Athony Albanese)政府正在权衡是否跟随样这做。

《澳洲金融评论报》周一透露,白宫已向澳洲提及这一禁令,而国内的对华鹰派人物已敦促艾班尼斯政府对当地公司实施类似的控制,并且企业也密切关注新的限制。

尽管美国没有要求澳洲采取平行措施,但美国官员表示,他们已经与其他盟国和伙伴进行了广泛的交谈,并表示其他国家可能会采取类似的限制措施。

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美国推出对中国敏感技术公司投资禁令的时候,正值坎培拉努力稳定与其最大贸易伙伴关系的敏感阶段,而中国本稍早刚放弃对澳洲大麦的惩罚性关税,艾班尼斯总理与正计划访问北京。

联邦贸易和外交部在一份声明中说:「美国政府已与包括澳洲在内的合作伙伴就其可能实施的境外投资审查制度进行了接触。」

「澳洲正在评估拜登政府提案的影响,该提案目前正在征求公众意见。」

澳洲已经以国家安全为由限制了中国对澳洲国内关键基础设施和关键矿产的投资。朝野两党拒绝允许华为等中国科技公司参与澳洲5G网路的建设,这一决定继续激怒北京,外国投资审查委员会(FIRB)今年两次阻止中国公司试图增持或买入在澳洲关键矿产矿公司的股份。

拜登上周签署了一项期待已久的行政命令,允许美国财政部禁止美国投资开发具有军事或情报目的的先进半导体、量子资讯技术或人工智能系统的中国企业。

白宫表示,该禁令仅适用于构成国家安全风险的「一小部分」技术企业。在现阶段,它仍然是一个提案,美国正在寻求投资者、行业和国际合作伙伴的反馈意见。

但白宫高级官员上周表示,拜登曾在5月在日本举行的G7峰会上与参加这次峰会的领导人讨论了这个问题– 艾班尼斯总理受邀参加了该峰会– 并引用了英国和欧盟也推进了自己的投资限制。

一位白宫官员上周表示:「(中华人民共和国)有一个明确目标,即获取和生产直接支持中国军事现代化和相关活动(如武器开发)的关键敏感技术,并利用美国的投资发展国内军事和情报能力。」

「主要盟友和伙伴已经认识到这个问题的共同重要性,有些人正在寻求将我们的方法结合起来,以最大限度地提高我们集体努力的有效性。」

反对党内政事务发言人帕特森(James Paterson)敦促艾班尼斯政府考虑自己的对中国敏感科技企业投资禁令。

「我们不能相信在这些安排下共用的任何智慧财产权都是安全的。」

「当涉及到不仅在经济上具有决定性而且在战略和军事上都具有决定性的技术时,需要格外谨慎。很难看出任何被确定为《澳英美安全协定》(AUKUS)的第二支柱下优先的技术,应该如何让澳洲投资帮助中国在与西方的技术竞赛中竞争。」

澳洲战略分析协会(Strategic Analysis Australia )会长、前国防部高级官员舒布里奇(Michael Shoebridge)表示,西方在限制对中国科技公司或研究的投资方面必须采取一致的方针。」

「我们可以通过让澳洲公司做我们不希望他们做的事情来削弱我们的政策意图,比如投资与军方关系密切的中国公司,并削弱我们的美国和欧洲伙伴正在实施的控制。」

然而澳中贸易全国委员会主席奥尔森(David Olsson)表示,考虑这项的禁令为时尚早,「但澳洲商界领袖正在密切关注这一点」。

「『去风险』和『脱钩』是美国和欧盟使用的术语,作为管理这些风险的首选方法。」

「在澳洲,政府更加关注『多元化』,以解决过度依赖和其他风险。任何将我们的经济与中国『脱钩』的举动都将是澳洲在当前本地区战略方向的根本变化。幸运的是,我认为我们还没有到那个阶段。」

澳洲国立大学国家安全学院研究员赫斯科维奇(Benjamin Herscovitch)质疑艾班尼斯政府是否会与效法美国的禁令。

他说:「美国的这些举动凸显了华盛顿和坎培拉之间在对华政策上日益扩大的鸿沟。尽管多年来遭受了中国经济胁迫和动荡的双边关系,但澳洲仍然主要通过贸易机会的棱镜来看待与中国的经济关系。」

「澳洲通过限制中国对关键矿产和选定其他行业的投资,对中国采取了防御性的经济治国形式。但澳洲对美国所接受的那种针对中国的进攻措施兴趣不大。」

「随着拜登政府在技术遏制政策上加倍努力,美国和澳洲对中国的经济态度之间的差距可能会扩大。」

「如果特朗普在2024年获胜并追求更严厉的经济民族主义形式,这种差距可能会扩大成一个巨大的鸿沟。」

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