政府仍质疑达尔文港租约 指示国家安全机构参与调查

尽管工党政府上台后努力改善澳中关系,但艾班尼斯(Anthony Albanese)总理对中国民营企业拥有达尔文港的长期租约所持的怀疑态度仍未解决。

澳洲广播公司(ABC)获得的政府内部简报显示,联邦政府已要求国家安全机构对达尔文港进行评估,作为对该设施租赁给中国民营企业岚桥集团的持续审查的一部分。

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根据《资讯自由法》(FOI)查阅到的这份简报,是由总理和内阁办公厅于去年10月在联邦国会对预算报告进行的听证会之前准备的。这份长达五页的档概述了艾班尼斯总理在去6月表示他已下令对2015年签署的达尔文港99年租约的「情况」进行重新审查后,总理和内阁办公厅采取的措施。

「总理和内阁公厅已开始与联邦有关部门进行磋商,并要求提供与2022年(前自由党国家党联盟政府指示)对达尔文港租约进行调查有关的资讯、报告(和)评估文件。」

简报说,这些要求是在十月份发送给一系列联邦政府部门的,包括外交和贸易部,内政部,国防部,国家情报办公室,澳洲保安情报局(ASIO)和律政部。

简报还包括建议,如果在国会对预算方案质询时提及这一重新调查,如何作出回应,包括调查中涉及职权的范围。

它建议说:「我们目前正在审查与达尔文港租赁有关的所有调查中可获得资讯。」

这将使各有关部门能够就审查的条款和完成审查的时程表向政府提出建议。

简报透露,岚桥集团于去年10月写信给总理和内阁办公厅,「就审查的性质和范围寻求建议」。该公司还询问是否会向它提供回应审查的机会,但简报没有透露这一请求的结果。

去年8月,岚桥集团告诉澳洲广播公司,应前自由党国家党联盟政府的要求,国防部先前对达尔文港租约进行的国家安全评估,没有向岚桥集团征求意见。前政府的评估报告从未公开发布,但媒体在2021 年12 月的报道称,国防部按莫里森(Scott Morrison)政府的要求进行审查中,没有找到足够的理由推翻岚桥集团对达尔文港的租约。

简报指出,岚桥的达尔文港租约仅涵盖「海港区的一小部分」,包括主要用于商船的东臂码头和主要用于邮轮的堡垒山码头(Fort Hill Wharf)。它还说,有几个「众所周知的澳洲在达尔文港的利益保护法规」。

其中包括《国防法》,该法赋予国防部进入港口的权力,以及岚桥租约中可以由北领地政府执行的条款。

岚桥集团由山东亿万富翁叶成拥有,作为与北领地政府达成5.06亿澳元交易的一部份,岚桥于2015年获得了达尔文港的长期租约,但北领地政府仍保留该港口的拥有权和20%的租约股份。但是,尽管当时获得联邦政府的国家安全机构的批准,但随着澳洲和中国政府之间的关系在达尔文港租约签署后的几年中恶化,这一租约成为争议的话题。

艾班尼斯总理在去年8月说:「人们会知道,它被租给了一家与中华人民共和国政府有非常直接联系的公司」,他还补充说,他从一开始就反对这项租约。

然而,近几个月来,两国之间的外交紧张局势有所改善,艾班尼斯去11月在峇里岛G20峰会期间与中国国家主席习近平会面。

岚桥集团此前曾否认中国政府对该集团在达尔文港的业务有任何影响的说法,指出这些业务由澳洲员工管理。它辩称,对关于租约的质疑,存在着许多「误解和错误的信息」。

岚桥集团在一份声明中告诉澳洲广播公司,作为应对最新审查的一部份,它「准备回答政府的任何疑问」。

它说:「岚桥希望联邦政府利用其所有机构进行全面审查,以解决其可能遇到的任何问题。」

岚桥集团指出,它与北领地政府之间就达尔文港的租约协定,此前已经多次审查,岚桥的立场仍然是,这一租赁是与北领地政府的商业安排,并认为没有理由对租约提出异议。

它补充道,该公司正在与北领地政府合作,「提供推动澳洲北部经济增长所需的服务和基础设施」。

澳洲广播公司询问总理和内阁办公厅,是否已经最终确定审查的职权范围,但它表示在该过程进行期间无法提供进一步的细节。

总理和内阁办公厅一位发言人说:「政府已要求总理和内阁办公厅审查围绕着达尔文港租约的情况,包括考虑先前对达尔文港租给岚桥集团的审查结果和结论,并建议它们此前的调查结论,是否仍然是适合现在的要求,或者是否需要采取任何行动。」

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