央行现金利率审议新模式 外部专家权力过大引质疑

澳洲几位重要经济学家警告说,根据澳洲储备银行审查小组的「激进」提议,这家中央银行有可能「失去对现金利率的控制」,该提议要求在制定国家货币政策的新董事会中,让投票的外部专家人数超过央行官员。

作为三十年来对独立运作的中央银行最大规模改革的一部份,它将目前央行董事会一分为二,一个董事会负责目前央行的监督银行业和金融市场,以及量化宽松政策,另一个新的九人利率制定委员会,则责负审议这个国家的现金利率走向,它将包括六名外部专家成员,这此外部专家「共同对开放经济宏观经济学、金融体系、劳动力市场和经济供给侧等领域有深刻的理解」。

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几位经济学家表示,更正式的货币政策投票制度,加上这些挑战央行观点的外部成员投票权更高,代表了央行董事会目前在货币政策上采用的共识方法将发生重大转变。拟议的模型更有可能导致明显不正当的结果,即利率决定没有得到央行行长或央行高管们的支持。

在央行行长罗维(Philip Lowe)博士本周三出席在参议院预算委员会的听证会之前,联邦银行(CBA)的澳洲经济部主管艾尔德(Gareth Aird)表示,「在新结构下,澳洲央行有时可能无法控制现金利率目标或货币政策」。

政府认为拟议的利率制定委员会成员资格没有争议,因为它复制了现任董事会的成员资格。

虽然利率制定委员会的外部成员与央行内部成员的比例在技术上保持不变,但艾尔德说:「我认为你正在将更多的权力交给外部成员,因为每个人都明确投票」。

澳洲央行可能会被利率制定委员会其他外部成员投票击败。这与其他国家的中央银行不同,它们的大多数董事会成员来自中央银行。新提议的利率制定委员会结构与通常认为的最佳实践不同。

在《澳洲人报》向联邦财长查默斯(Jim Chalmers)提出这些担忧后,财政部长的发言人回应说:「政府原则上同意所有对澳洲储备银行审查报告的建议,并正在与澳洲储备银行,议会和其他利益相关者合作实施这些建议。」

新的利率制定委员会将由央行行长担任主席,包括他或她的副手和财政部次长。一个单独的董事会将负责中央银行的日常管理。

根据拟议的修改,每个成员都必须就是否维持利息不变、加息或降息进行正式投票,这些未委员的投票将首次在有关货币政策的声明中公布。

每次会议– 根据拟议的修改将每六周而不是每月举行一次– 之后将举行新闻发布会。

本月早些时候,西太银行首席经济学家伊文斯(Bill Evans)将利率制定委员会的拟议组成描述为「比其他主要国家央行看到的更激进的模式」。

在美国、加拿大、英国和纽西兰的货币政策制定委员会中,央行代表人数超过外部成员。一个值得注意的例外是欧洲,欧洲中央银行管理委员会包括来自欧元区的20个国家中的每一个国家的代表。

伊文斯在接受《澳洲人报》采访时表示,他「担心的是(货币政策)委员会的新成员因其货币政策专业知识而任命,这意味着有责任挑战行长的建议」。

「其他央行任命了专家政策局外人,但没有让他们占央行代表的多数席位。在七比二的明显多数的情况下,央行代表的洞察力的决策过程功能失调的风险很大。」

「利率制定委员会中有九名成员公开披露投票权,这种情况尤其加剧。以前的模式是不披露投票权,并任命具有出色商业专业知识(和)丰富经验的董事会成员,而没有义务质疑央行的观点。」

反对党财政部发言人泰勒(Angus Taylor)曾为实施央行审查报告建议提供了两党支援,但他表示以最透明的方式任命非执行董事会成员至关重要。

他说,他已经对查默斯博士最近任命的两名新董事会成员未能达到更高的标准感到「失望」。

他告诉《澳洲人报》:「重要的是过渡安排,包括任命新的董事会成员,以两党的方式处理,以保持对央行的信心。」

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