美国阻止WTO法官任命，澳洲与中国联合抗议

由于美国否决世贸组织（WTO）上诉机构法官的任命，澳洲与中国等100多个国家联合起来，抗议世贸组织长期存在的障碍。

澳洲和中国在具体的贸易争端上仍存在分歧，比如北京对澳洲葡萄酒和大麦征收关税，但两国对世贸组织一个关键上诉机构多年来受到的干扰的担忧是一致的。

澳洲正在推动建立一个“全面而运转良好的争端解决机制”，以便“所有成员，无论其规模或影响力，都能有效解决涉嫌违反贸易规则的行为”。

“澳洲对目前的上诉机构僵局所带来的商业和系统实际成本感到担忧。”澳洲外交和贸易部发言人表示。

11月，澳洲总理Anthony Albanese在堪培拉与世贸组织总干事Ngozi Okonjo-Iweala会谈（图片来源：《卫报》）

世贸组织继续设立专家小组来审理各国之间关税和补贴方面的初步争端——包括正在审议澳洲大麦和葡萄酒案的专家小组。

但上诉机构僵局阻碍了随后就专家小组意见向更高级别裁决机构提起上诉的努力。

这场危机源于美国前特朗普政府决定阻止世贸组织最高上诉机构法官的任命——美国声称该机构越权，侵犯了美国的主权。

由于未能更换退休法官，最高上诉机构在2019年陷入停顿。拜登政府也没有恢复法官任命，称美国对争端解决机制的担忧“仍未得到解决”。

周二在日内瓦争端解决机制例会上，澳洲和中国是提交给会议的一项提案的众多共同倡议国之一。

这些国家强调了填补上诉机构7个空缺位置的“紧迫性和重要性”。由于过去几年多名法官退休和辞职，这些位置一直空缺着。

提案呼吁启动遴选程序，以便该裁决机构能够再次正常运作。

墨西哥代表包括澳洲和中国在内的127个成员国发言时表示，他们担心当前形势“正在严重影响WTO的整个争端解决体系，不利于成员的最大利益”。

这是这些成员国第61次提出启动遴选程序的提案。

根据会议的官方摘要，美国反对127个成员国的提案，呼吁进行“根本性”改革。

美国代表在会议上表示，美国仍在寻求“改进和改革争端解决机制”，并将就此议题与其他成员国进一步接触。

这促使代表127个成员国的墨西哥抱怨称，美国“没有为阻挠遴选程序提供任何合法理由，这导致许多成员国的权利变得无效和受损”。

澳洲外交和贸易部表示，澳洲经常在世贸组织中干预此事，广泛谈判正在继续。

“澳洲正在与包括美国和中国在内的世贸组织成员国就争端解决改革进行合作，并欢迎所有成员国积极参与日内瓦讨论，以解决这一重要问题。”发言人表示。

2020年，包括澳洲、中国、欧盟和墨西哥在内的少数WTO成员国创建了临时变通办法，但该仲裁机制仅适用于加入其中的国家，到目前为止它只有25个成员国。

本周在北京，澳洲外长黄英贤和中国外长王毅提议贸易和经济问题为两国重启对话的领域之一。

澳洲的主要贸易优先事项是敦促中国取消对一系列大宗商品的关税和非官方贸易禁令，这些禁令是在2020年两国外交关系最糟糕时推出的。

“稳定”两国关系的下一步最有可能是澳洲贸易部长Don Farrell与中国商务部长举行会谈。Farrell表示，他愿意在任何时间任何地点会面，以找到解决方案。

周五总理艾博年告诉记者，他的政府正在与澳洲最大的贸易伙伴进行“建设性的接触”。

艾博年表示，中国冻结高层会谈两年——从2020年初一直持续到2022年6月——对两国关系来说这“显然是有问题的”。

世贸组织专家小组预计将在2023年上半年发布关于葡萄酒和大麦争端的最终报告。