预计中方明年解除全部制裁 坎京盼新年初撤葡萄酒关税

澳洲贸易部长法雷利(Don Farrell)预计,中国对澳洲葡萄酒征收的高额反倾销税将于明年初取消,到明年底将消除对包括龙虾在内的澳洲所有贸易制裁,这是北京和坎培拉贸易关系正常化的最后一步。中国政府此前已恢复进口澳洲煤炭和木材等产品,并终止对澳洲大麦的高额反倾销售,近日还宣布对澳洲三家屠宰场产品的进口限制,但仍保留对八家牛羊肉加工厂产品的禁令。

不过法雷利参议员表示,这些对屠宰场的限制与2018年开始的中澳贸易争端无关,在紧张局势最严重时,双边贸易争端涉及200亿澳元的澳洲对华出口产品。

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他上周日告诉天空新闻电视台(Sky News ):「我非常有信心,在新年伊始,我们将从中国当局那里得到一个有利的结果,解除对澳洲葡萄酒的禁令」

「这对澳洲酿酒厂来说非常重要;我们即将进入加工季节。」

此前,双方于10月宣布已就解决世界贸易组织(WTO)关于葡萄酒的争端达成共识,并将对原定于2026年到期的针对澳洲葡萄酒反倾销关税进行审查。

澳洲于2021年向世贸组织投诉中国对其葡萄酒征收关税,现在双方已达成交易,澳洲暂停这一上诉程序,中方则对澳洲的葡葡酒反倾销税进行审查。在遭征收高额反倾销税之前,中国是澳洲最大的葡萄酒出口市场,在截至2020年1月的12个月中出口值达到12亿澳元的峰值。

去年5月工党政府上台执政以来,澳中双边关系获得改善,中方逐步撤销对澳洲部份产品的贸易制裁。今年11月艾班尼斯(Anthony Albanese)总理访问了中国,这是自2016年以来澳洲现任政府首脑的第一次访华。

到目前为止中国已经取消在双边关系恶化期间对澳洲价值200亿澳元出口产品贸易制裁的大部份。

法雷利部长上周稍早说:「我们已经一点一点地获得取消这些制裁」,他补充道,所有限制都将在新的一年结束,并不是一个「不合理的预测」。

参议员法雷利表示,唯一尚未被允许返回中国的澳洲产品是龙虾,但他预计该禁令将在「不久的将来」解除。这也将结束香港和中国大陆之间利润丰厚的龙虾黑市交易,估计每月价值约8000万澳元。

在中方针对澳洲葡萄酒的反倾销税方面,他认为情况与大麦没有什么不同。

他说:「我们从世贸组织争端开始——这是处理贸易争端的适当合法方式。我们即将结束这场争端。我非常有信心我们的法律工作将导致禁令的解除。」

但旷日持久的世贸组织进程意味着,即使在向世贸投诉中取得了胜利,贸易恢复也还需要「几年时间」。

法雷利参议员说:「我们向中国政府提出,如果他们快速审查对澳洲葡萄酒征收220%的关税,我们将暂停我们的向世贸的仲裁申请。他们同意这样做,这个过程正在进行中。」

中国商务部上周四表示,已从11月30日开始审查对澳洲葡萄酒征收反倾销和反补贴关税。中国官方媒体则表示,这项关税有可能会在明年11月之前取消。

但法雷利部长则乐观得多,认为明年初中国就可消除对澳洲葡萄酒的高额反倾销税。

对此中国的分析师则不那么乐观,他们表示,最近的迹象显示双边关系改善和贸易复苏,但他们也警告澳洲需要表现出进一步改善双边贸易的诚意。

中国的业内人士指出,即使澳洲葡萄酒能够重回中国,也需很长的一段时间才能恢复到2019年中国葡萄酒市场的昔日辉煌。

中国的分析师声称,推动双边贸易关系需要澳方拿出诚意。由于澳洲对中国投资的一些限制仍然存在,因此需要做出更多努力来帮助改善双边关系。

一位魏姓业内人士上周告诉《环球时报》,中国的大多数葡萄酒消费者对特定的进口葡萄酒并不「忠诚」,因为他们只是购买市场上可获得的葡萄酒。

他说:「这可以解释为什么在征收反倾销和反补贴关税后,2021年澳洲葡萄酒对中国的出口急剧下降。」

根据行业统计,2019年澳洲葡萄酒占中国葡萄酒进口市场的35.54%,超过法国,占最大的市场份额。

据澳洲葡萄酒协会称,2019年澳洲向中国出口了价值13亿澳元(8.7亿美元)的葡萄酒,这一数字到2021年下降至2.23亿澳元。

一位曾在澳洲某葡萄酒品牌中国办事处工作,但于2021年离职的工作人员告诉《环球时报》,由于当时双边关系恶化,澳洲葡萄酒很难进入中国市场。

一位不愿意披露姓名的中国业内人士说:「我去国内一家电商公司挑选进口葡萄酒,进口葡萄酒市场竞争很激烈,最近智利等南美国家的葡萄酒市场份额增长很快。」

魏姓业内人士说,澳洲葡萄酒的大部份市场份额已被法国和智利占据。

根据中国海关总署统计,目前中国葡萄酒进口前五位的国家是法国、智利、意大利、美国和西班牙。

对澳洲葡萄酒出口商的好消息是,中国和澳洲同意从上周四开始采用授权经济运营商计划,加快贸易程序。

华东师范大学澳洲研究中心主任陈鸿对《环球时报》表示,在关系解冻和贸易复苏的背景下,这些措施将进一步有利于双边经济交流。国际贸易涉及各方,这项积极措施可说是畅通贸易管道、促进双向贸易的福音。 

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