邻避主义:澳第一夫人所面临的悉尼北岸开发困境

邻避主义:澳第一夫人所面临的悉尼北岸开发困境

 

澳大利亚“第一夫人”Lucy Turnbull(露西·特恩布尔)两年前成为大悉尼委员会(Greater Sydney Commission,以下简称:委员会)主席后所面临最为重要的任务是:说服悉尼数十个自治市政议会落实委员会有关“大悉尼”的20年规划。

按照目前的市政规划,悉尼将投资200亿澳元建成一条贯通悉尼中央商务区至北区Hornsby途径车士活(Chatswood)的新铁路线。而Lucy Turnbull有关“大悉尼三大城市五大区”设想中最大的挑战即是说服这条铁路沿线郊区接纳数以万计的新进居民。换而言之,即说服北区接受更多的住宅开发项目。

在去年的一次发言中,这位第一夫人说道:“若我们落实规划,悉尼具有成为南半球首都的潜力。”

 

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既得利益

迄今为止,Lucy Turnbull并没有表露出挑战既得利益集团的意愿。对于目前反对悉尼北岸郊区开发的政治利益团体,这位第一夫人是否具备“以智取胜”的能力和意愿尚不明确。

沿着悉尼歌剧院到Mosman的海景大厦,悉尼北岸地区具有悉尼最具吸引力的城市街道。这些街道聚集了银行家、医生、律师、会计师、工程师以及其他中上层精英人群。当地私校林立,公立学校也相当不错,通勤距离也非常短。

 

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但是,当地居民“高涨的邻避主义”严重制约了这些区域的住房开发。悉尼当地的一个游说团体委员会主席Tim Williams曾指出,悉尼两个最富有的市郊Mosman和Hunters Hill每年的新建住房量均限制在300套和200套,而相比之下,悉尼西南区的Camden新建住房量却超过上万套。

他说:“我们将新建住房放在一些交通不便利、就业机会不足的地区而不是放在悉尼具有完善配套交通的地区。这一点显然有悖逻辑、不具社会和经济效益。”

Tim Williams的这些观点遭到了强烈反对。新州州长Berejiklian(北岸购物和交通中心车士活属于她的选区)就曾强调:“发展必须符合单个社区的特点”。

新建铁路线

根据澳专家的预测,以下地铁线的建成将使得悉尼北岸地区成为开发商们“志在必得”的开发区。

 

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作为澳大利亚最大的公共交通项目,这条新的铁路线路旨在为澳大利亚最大城市和经济中心提供便利。该项目1期工程预计将于2019年开通,起点为车士活(近20年无新建写字楼项目),终点为大悉尼西北边界。

该项目完成后,通勤者所需公交搭乘时间将大大缩短。这也是为什么大量地产开发商们想要在沿线一带兴建更多写字楼和公寓的原因。但是目前,这些开发计划均遭到了地方议会的反对。

很多开发商游说组织均希望取消车士活的写字楼和公寓开发禁令。例如城市工作组(Urban Taskforce)首席执行官Chris Johnson说道:“北岸地区并未达到开发负荷限度,当地政府应该开放开发。”

 

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相比开发商的“着急”,当地居民却对未来人口密度增加的前景报有担忧。他们表示目前的道路、学校和其他城市必备设施均无法满足人口流入的要求。Hunter's Hill市长 Richard Quinn就表示称:“人口流入前必须首先确保获得足够的基础设施。我想说的是当地不会允许进行30层高(公寓)的开发。”

谈到悉尼的交通问题和住房紧张问题,几乎每个人都并无异议。此前新州政府打算将当地41个自治议会合并成24个。但是迫于政治压力,新州州长Berejiklian于两周前取消了这一计划。因此,Lucy Turnbull的角色也就更为重要。

悉尼北岸地区的“不妥协”

多位专家认为,悉尼作为澳大利亚的经济腹地,完善城市设计和提高城市效率可惠及澳大利亚整个经济。

尽管Lucy Turnbull在出任大悉尼委员会主席前曾广泛参与了悉尼政务,但是Lucy Turnbull是否会向北岸地方议会施压以接受更多住房开发目前尚不明确。

 

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一贯的低调作风

尽管大悉尼委员会被授权负责大悉尼区的“市政规划”工作。但是该委员会仍没有直接的干预权。委员会的主要职能是为规划部长提供咨询意见、制定计划等。

但是鉴于Lucy Turnbull第一夫人身份和该职位的重要性,Lucy Turnbull从一开始出任大悉尼委员会便受到了各方的密切关注。但是Lucy Turnbull却一直保持低调的作风,从未公开发声向任何议会或组织施压,就北岸开发做出让步。其个人推特上仅有的23条信息也从未就实质性问题发表意见。

但是这种局面或将很快发生改变。目前大悉尼委员会正在敲定“悉尼三个城市五大区”的规划计划,其中就包括整个北岸地区。从该计划初稿来看,北悉尼的人口在未来9年内将增长11%,达到981,600人。

部分专家希望最终版报告尽快出炉,这样他们可以从人口数量的增加来判断Lucy Turnbull和她的大悉尼委员会是否会同意开发更多的公寓项目。

 

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