澳大利亚政府的国家宽带网络（NBN）项目已经进入第8个年头，然而澳大利亚的互联网速却仅排在全球第50位，远低于许多先进国家。
这一花费超过500亿澳元的项目在实施过程中始终相当神秘，因此大多数情况下，公众甚至无法预料自己将在什么时间获得怎样质量的服务。一项新的研究表明，国家宽带网络（NBN）的推出深受政治目的影响，实施工程中带来许多社会、经济问题。
21世纪的澳大利亚梦想基建项目经历十年起伏，也许现在是时候停下来审视一下项目本身了。在考虑下一步如何行动前，首先需要的是回溯过去的十年。
项目伊始
2007年11月，工党承诺推出国家宽带网络计划后当选执政党，此前联盟党已连续执政11年。
2009年4月，国家宽带网络公司（NBN Co）成立，计划在2020年底前为93％的澳大利亚居民提供接到驻地（FTTP）的陆地光纤网络覆盖，为其余7%提供固定无线网络和卫星覆盖。
回想起来，很难否认国家宽带网络（NBN）对澳大利亚政治带来的影响。当2010年联邦选举产生悬浮议会（Hung Parliament）时，最终将工党推向执政位的三名独立议员均表示国家宽带网络（NBN）是其投票的重要原因之一。
随后，60个初期宽带推广点公布。根据计划，2015年中以前是大规模推广的第一阶段，将有1500个社区的350万户住家被囊括进发展计划中。
转折点
国家宽带网络（NBN）推出伊始经历了重大延误，引来铺天盖地的负面新闻，民意调查也显示出民众对该项目的极为不满 。
这些不满再加上2013年9月联邦选举的结果，彻底改变了国家宽带网络（NBN）的命运。 2013年，新的联盟党政府暂停了光纤到驻地（FTTP）的第一阶段项目，宣布重新评估项目规模。
随后2014年，政府宣布国家宽带网络（NBN）将从光纤到驻地（FTTP）改为多技术组合模式（multi-technology-mix model），所使用技术将逐区确定。
这种改变导致地方政府层面长期处于不确定状态。而随着国家宽带网络（NBN）的逐渐铺开，速度过慢、费用昂贵和技术老旧等评价接踵而至。
当下状态
目前，联盟党执政下的国家宽带网络（NBN）建设持续延期中，从此前的项目降级，到而今这一国家级项目已严重超过预算。
2016年9月，专门负责调查国家宽带网络（NBN）项目实施的联合常务委员会成立，直到最近这项调查仍在继续。
更糟糕的是，接通网络的区域似乎面临更多问题。联盟党执政下的国家宽带网络（NBN）下，光纤到驻地（FTTP）的推广受限是民众已成为现实，而已完工的工程漏洞却令人大跌眼镜。
例如下图所示，许多遗址（有时也包括公共住房）就因该项目工程遭到了破坏，这显然意味着国家宽带网络（NBN）承包商、地方政府和遗产机构间缺乏沟通。
核心问题
联盟党执政下的国家宽带网络（NBN）与该项目推出时的计划已大相径庭，从最初计划提供普适的高速服务，到而今变成了在速度和不同服务质量上随意拼凑的产物。这甚至可能导致公平问题，因为最初试点的60个区可能成为最终唯一可以享受到光纤到驻地（FTTP）的区域。
于是针对这60个幸运区进行的一项最新研究发现，这些地点的居民在2007年至2013年的联邦选举中倾向于投给带给他们政治利益的一方。
工党得到了国家宽带网络（NBN）实施早期受益者的选票，而联盟党的支持者则更有可能是该项基础建设波及不到的人群。
Tony Windsor，2010年三位重要的独立议员之一，对国家宽带网络（NBN）的评价是“一次性、正确地、应用光纤吧”（Do it once，Do it right，Do it with fibre）。
而国家宽带网络（NBN）早期的试点中就有他所在的选区。
然而，大多数地区并没有这么幸运。事实上，对国家宽带网络（NBN）早期部署的空间分布研究表明，享受到该服务的区域数量有限。
尽管国家宽带网络（NBN）的烂摊子是联盟党一个政党的实施错误，但事实上，从计划开始的第一天起，该项目就已经深受政治影响。
在追究始作俑者的同时，我们也需要看到问题的实质核心，国家宽带网络（NBN）的真正问题是没能快速成长为数字经济时代的后备力量、智能城市时代创新基础和大数据的根基和社会公平、空间正义的支柱。
同时，在大数据和开放数据的时代，缺乏透明度的国家宽带网络（NBN）令人震惊。这一点，澳大利亚竞争和消费者委员会（ACCC）在2017年3月向议会委员会调查提供证据时也已特别指出。
仅仅监管国家宽带网络（NBN）的泄漏无法解决根本问题，恰恰相反，公开分享数据或许才能帮助确定问题的确切性质和规模。至少这样，在漫长的项目实施过程中我们才能知道正确的发展方向。
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