ACCC电力市场研究报告:缺乏有效竞争是电价上涨的“元凶”

ACCC电力市场研究报告:缺乏有效竞争是电价上涨的“元凶”

 

澳大利亚竞争和消费者委员会(Australian Competition and Consumer Commission,简称:ACCC)呼吁政府采取措施,以削减澳大利亚三大电力公司(即AGL、 Origin 和 Energy Australia)的市场影响力,并表示称,这三大电力公司在发电和零售电力市场的份额不断上升,进一步导致电力价格的上涨和保护消费者的相关法规“形同虚设”。

 

ACCC于近期对澳大利亚电力市场进行了调查并公布了初步调查报告。ACCC主席Rod Sims将导致电价上涨的主要原因归结于三大电力公司对电力批发价的市场影响力。

 

报告指出:“这种市场支配地位的存在导致其他非垂直零售商获得风险管理产品的渠道有限,目前的定价方式也不符合市场竞争的要求。”

 

鉴于澳大利亚特恩布尔政府最早将于周二宣布进行的能源政策,Sims指出持续上涨的能源价格或将构成澳大利亚所面临的最大经济危机。

 

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ACCC在研究报告中对导致过去十年电价飞速上涨的主要原因进行了总结。其中电网建设的过度投资是最主要原因。

 

ACCC主席Rod Sims 表示,电网投资成本给消费者造成的负担将持续数十年。环保计划和零售成本增加同样也是导致电价上涨的原因。

 

鉴于三大电力企业占新州、维州和南澳总发电容量的比例超过60%,报告对这些企业参与或不参与“国家电力市场(NEM)”竞标以及操作价格提出了担忧。AEMC此前提议将现货价格结算规定从30分钟一个调度时段变更为5分钟一个调度时段,以降低电价。对此,ACCC表示支持。

 

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报告指出:“很明显,整个市场集中度以及某些NEM地区特定发电企业所占市场份额过高对批发电价造成了不利影响。”

 

“国家电力市场(NEM)设计的初衷旨在确保各发电企业之间的有效竞争,而发电企业可持续操纵市场的能力是有效竞争的主要障碍。”

 

此外,除了电力批发市场,AGL、Origin 和 Energy Australia同样享有零售电力市场的支配地位。三者供电客户超过70%表明,其他任何竞争企业都无法与之抗衡。高集中度和零售成本增加表明,澳大利亚零售电力市场尚未实现有效竞争。

 

ACCC主席Sims表示称,拆分市场虽然是属于议会的决定范畴,但是在他看来更有助于鼓励市场竞争,进而降低电价。

 

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在上周举行的“澳大利亚财经评论能源峰会(The Australian Financial Review's Energy Summit)”上,能源部长Josh Frydenberg在发言中也曾暗示将增加电力市场竞争。

 

在Frydenberg看来,发电企业的竞标方式是令人担忧的一个主要问题。他说:“尽管目前的竞标方式从技术上而言是符合NEM的规则,但是却并不符合消费者的长期利益。”

 

ACCC主席Sims认为,电价上涨已导致部分企业和消费者“面临不可负担的压力。” 他说:“电价和天然气价格的上涨正在对澳大利亚经济造成巨大的破坏。”

 

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“尤其是对于低收入家庭而言,电价上涨给他们所带来的冲击最大。”

 

“此外,整个工业受电价上涨的影响也不言而喻。我认为很多企业都面临歇业的实际风险。”

 

对于ACCC的上述报告,澳财长斯科特·莫里森(Scott Morrison)表示称:“ACCC所做的工作对政府采取相应举措以降低电价非常重要。”

 

他说:“确保电力供应和电价可负担水平是特恩布尔政府能源政策的核心。我们目前正在努力确保澳大利亚居民可获得最佳的电力解决方案。”

 

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