经过一系列机密研究后 澳洲得出结论:与中国脱钩是“不可能的”

两名知情人士称,澳洲当局过去八年里进行了三次不同的内部研究,检查这个商品出口国是否可以完全将供应链从中国转移到别处,所有三个研究表明这个任务是不可能的。

这个一致和非党派性的判断帮助堪培拉去年年底有理由恢复与北京的贸易接触,尽管有澳英美的区域安全协议AUKUS。

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澳洲外交及贸易部(DFAT) 和它的国库部一起进行了两次研究,一次在2015年,另外一次在2020年。其中一名知情人士称,两次的结论都是“没有其他市场可以为澳洲商品出口取代中国。”因为话题敏感,两名知情人士都要匿名。

这个人说:“DFAT 和国库部的研究清楚说了,澳洲不能成功地将贸易从中国多元化到其他地方。”

“多元化到东南亚真的只是中国+。”

第一个研究是总理阿博特下令做的,他的内阁决定要对2012年一次美国警告采取行动,该警告说越来越大的经济和贸易依赖性将会让澳洲容易受中国压力影响。这个人说:“阿博特一直对中共的动机表示怀疑。”他说澳洲与中国关系是基于“恐惧和贪婪”而出名。“

中国是澳洲铁矿、液化天然气和农业产品的主要买家。去年双边贸易额达到1529亿美元。人们广泛认为贸易是双边关系的基石,是避免完全破裂的一种方式。

这种破裂在2020年更迫近,当时莫里森政府呼吁对新冠源头进行国际调查。中国做出一系列官方和非官方的贸易制裁,多元化这个概念也开始得到更多人注意。

根据知情人,澳洲原国库部长费登伯格否决了发布两份报告的公共版本,原因是“它与莫里森政府对中国的描述不一致。”然而,这些报告在澳洲官员圈子里被广为人知。

去年上台并且有意识要改善与中国关系的阿尔巴尼斯政府又做了一份研究,结论还是与阿博特政府和莫里森政府的研究一致。另外一名知情人士补充说在澳洲政府高层里有共识,即完全与中国脱钩是不实际的。

这名知情人士称,政府出于“实际和不那么实际的(政治)原因而进行内部研究是常见的。三份研究都是保密的。南华早报拿不到报告。DFAT告诉本报说堪培拉仍然致力于推进澳洲贸易和投资多元化议程。国库部没有回应记者的问题。

悉尼科技大学的澳中关系研究所所长罗震说:“跟这些澳洲出口商说要多元化是愚蠢和羞辱人的。”

研究所的数据显示三种澳洲主要出口商品:锂、铁矿和龙虾,中国购买的比例分别是全球的84%、69%和80%。罗震表示,在澳洲出口商卖给竞争性的全球市场的领域里,像煤炭或者大麦,多元化“基本上是没有意义的”。

“这是因为如果中国关闭市场(就像2020年那样),澳洲出口商可以很快很容易找到替代市场。他们不需要“多元化”,因为全球市场就自己会重新转移他们的输出到其他地方。”

澳大利亚中国工商业委员会主席David Olsson说最近公布的东南亚经济战略2040凸显了该地区的巨大潜能,但要完全实现需要时间。

“对于很多出口商来说,进入中国市场需要几十年,要打好关系,网络和了解法律和文化。澳洲企业在亚洲要达到这种阶段还有很长的路。”

澳洲政府也把印度列为2035年为止的头三大市场之一,印度预计会成为澳洲海外投资第三大亚洲国家。

悉尼独立智库Climate Energy Finance的分析员Dong Xuyang说:“在供应链里从中国多元化出去是艰难的。不管你喜欢与否,现实是中国在全球再生能源方面占主导地位,原因是世界其他地方的努力不足。而中国生产这些产品的规模和速度正是全球能源转变所需要的。”

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