澳洲税务局打击合订证券引担忧

澳洲税务局打击合订证券引担忧

很多公司及其顾问对税务局打击信托结构感到震惊,他们认为这会使外国基础设施投资的税务翻倍。

 

澳洲税务局的目标是所谓的合订证券,这种证券在商业房地产交易中使用很多年了,在投资管理规则之下,外国投资者享有15%的税率折扣。

 

投资者现在要支付的公司税率是30%,公司顾问警告说,由于 收费公路、机场、能源、电信、港口、风电场、太阳能产业等基础设施和能源公司,例如Spark、SP Ausnet、APA、DUET和 Sydney Airport私有化,这会造成数十亿澳元流失。

 

但是,澳洲税务局说,他们在过去12-18个月期间发现超过100亿澳元流失。公司税税基不稳定,预计每年有3亿多澳元税是有争议的。

 

“ 过去这一年以来,我们看到了这些税务结构的好处。有些我们是通过FIRB注意到的,有些是通过税务裁决,另外一些通过我们自己发现的,有时候纳税者和他们的顾问分割公司,大量的利润出现在非公司部分,避免高税率。” 副局长Jeremy Hirschhorn在周一告诉 The Australian Financial Review。

 

“ 去年我们一直在说我们很担心这些税务结构会影响公司税基,所以我们告诉每一个人,我们不赞同这样的税收安排,它们会增加审查,包括审计一极引起诉讼。” Hirschhorn说。

 

常见的税收结构是有个信托公司向相关公司出租土地和资产。历届政府都推行这种税收结构,鼓励被动收入活动的投资,比如,股票、房地产和土地。这种结构有助于迅速提高基础设施资产价格,在过去五年外国投资增长一倍,达到4600多亿澳元。

 

由于财政部长Scott Morrison高调决定限制外国投标Ausgrid、Kidman和Co,联邦政府也要求主要的基础设施公司列出资产的“红色标记” 清单,外国投资在一段时间内十分混乱,然后ATO介入。近年来,澳洲税务局采取法律措施阻止香港富豪李嘉诚在澳洲电力、汽油、水力等行业大肆获取利益,并期待联邦法院对大型石油跨国公司Chevron转移利润造成3亿澳元税务争端一案作出判决。

 

“ 税务局对合式结构的担忧让基础设施和可再生能源方面的海外投资者望而生畏。“ Norton Rose Fullbright的税务合伙人Ellen Thomas警告说。

 

前任澳洲税务局局长、现任税务协会高级顾问Bruce Quigley说,这次的打击政策“很有争议”。

 

“ 税务协会担心,到底怎么样会违反税务局的政策会给纳税人造成很大的疑惑,尤其是考虑到现在的这种纳税安排已经实行了好多年了。” 他说。

 

顾问对政府想要”鱼和熊掌兼得” 的做法感到愤怒。税务局制定的打击政策不适用于政府,虽然他们已经从数十亿澳元的资产售卖中攫取利益,比如Ausgrid、Newcastle港口、Botany 港口、Kempla港口和墨尔本港口。

 

“ 这些公司的私有化引起很多不同的问题。” 税务局警告说。

 

“ 我们会在交易和税务结构上提供不同的方针,也会继续在可能私有化的交易中按次纳税”

 

检察长Ali Naroozi意识到了这些利益集团的担忧,他会在今年年初的时候重新审视税务局的税务政策。

 

“ 税务局使用纳税人警告值得我们关注。尤其是这些警报什么时候如何实施,以及在没有税务局指导的情况下这些警告给人们带来的不确定性。”

 

澳大利亚房地产委员会欣慰于最初的打击政策没有涉及到房地产投资信托和商业房产交易。

 

“ 对于房产公司来说,合订税务机构确保在被动的租赁活动( 一般是信托下)和活跃的交易活动( 一般是在公司)之间有一个明显的界限。” 房地产委员会的税务政策主管 Belinda Ngo说。

 

“ 合订证券机构有助于澳大利亚保持竞争优势,也是吸引长期资本投资商业房产,巩固澳洲经济的一个关键方法。

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