投资虽暴跌澳中贸易劲增 专家指双边关系难回良好时期

尽管澳中外交关系有所改善,但两国之间的跨境交流、研究资助、旅游访问、资本流动和投资仍处于五年多来的最低水平。

《澳洲金融评论报》汇编的数据显示,关键的双边关系的关键指标未能恢复到谭保(Malcolm Turnbull)和莫礼逊(Scott Morrison)政府之下双边关系恶化之前的水平,在某些情况下仍正在继续萎缩。

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在中国取消防疫清零政策一年多后,中国与澳洲和世界其他地区之间的交流仍未恢复到新冠疫情爆发前。

与此同时,随着西方国家民粹主义抬头,美国及其盟国正在加强防务联盟,它们还在加大力度切断中国获得技术的管道,并打破其在关键矿产等关键行业的主导地位。

长期以来,各项经济数据一直是衡量中澳关系强度的指标,对主要参与者的采访表明,尽管近几个月来政治紧张局势有所缓解,但两国之间的经济接触尚未显著增加。尽管北京上个月撤回了包括葡萄酒关税在内的贸易制裁措施,但预计这项些受制裁的贸易不会恢复到疫情前的水平。

一个例外是两国之间的整体贸易,主要是受对中国出口铁矿石和天然气驱动。 2023年双向贸易额为3169亿澳元,并继续上升,而疫情爆发前的2019年双边贸易额略高于2520亿澳元。自疫情结束以来,在澳洲的中国学生人数也有所反弹。

经常访问中国,在澳洲政商界中有「中国先生」之称的澳洲总商会(Business Council of Australia)全球参与委员会主席、前自由党部长史伟立(Warwick Smith)说:「这(澳中关系)不会回到10年前,那时我们不能做错事。这不会重新回到过去。在内部,中国也已经发生变化。」

「我们正在努力寻找一些新的参与领域——不要只是认为你会回到原来的样子。我们可能会从阿根廷人和法国人手中夺回一些葡萄酒市场,但我们必须考虑一些新的领域。」

自2016年以来,中国对澳洲的投资一直在下降,随着中国经济增长放缓以及北京政府加大力度阻止资本流出国外,这一趋势预计将持续下去。

根据毕马威(KPMG)和悉尼大学(University of Sydney)汇编的数据,去年中国国有和私营企业对澳洲公司的投资下降了36%,仅为13亿澳元,而前一年为21亿澳元。

前来澳洲的中国游客人数约为疫情爆发前的一半。澳洲统计局(ABS)的数据显示,今年1月有71,170名来自中国的短期游客,而2019年1月为142,850名。

中国曾经是澳洲和世界其他许多国家和地区最大的旅游来源地,但随着他们对曾经蓬勃发展的房地产行业的投资价值下降,中国的消费者正倾向在呆在国内。

中国和澳洲之间的航班也较少。分析航班数据的数据分析公司OAG Aviation表示,今年3月有556趟航班往返于澳中两国城市,而2019年3月为702趟。

前往中国休闲旅行或商务旅行的澳洲人也越来越少。其中一些人担心他们的安全,而另一些人则因此前的严格防疫封锁和互网防火墙而对中国的看法望而却步,后者使得支付和手机导航变得困难。

虽然澳中之间学术交流合作的数据喜忧参半,但与中国机构的研究合作却有所下滑。自2020年9月以来,没有为澳洲媒体工作的记者在中国工作。

在新冠疫情爆发之前,澳洲媒体一次最多有六名记者通常驻中国大陆。但在北京对澳洲广播公司(ABC)和《澳洲金融评论报》的记者实施某此禁令后,情况发生了变化,他们因担心安全而被撤离中国,而有人士认为,他们当年逃离北京是因为担心中国当局对澳洲情报局部门搜查中国驻悉尼的几位记者进行报复。

中国总理李强最早可能在6月访问澳洲,并在取消对澳洲葡萄酒的高关税惩罚后,预计将进一步改善两国关系。但日本预计将于本周稍后在华盛顿宣布加入《澳英美安全协定》(AUKUS)的第二支柱部份,这凸显了对中国日益增长的地区安全担忧。

澳洲的中国事务专家表示,全球地缘政治紧张局势将决定北京与坎培拉关系的未来,无论艾班尼斯(Athony Albanese)政府在修复与北京的关系方面取得何种进展,双边关系都很难恢复到过去的最良好时期。

罗伊研究所(Lowy Institute)高级研究员麦格雷戈(Richard McGregor)说:「在澳洲,你经常听到(媒体称)中国在外交上变得孤立,要么是因为它在乌克兰遭入侵后支持俄罗斯,要么是因为它通过欺凌性的『’战狼』外交和惩罚性贸易制裁疏远了各国。」

「然而,在中国,叙事却完全相反。他们认为,美国及其盟国,如日本、澳洲和英国,是孤立的,而不是中国。」

麦格雷戈指的是中国在中东、非洲、中亚、南美和太平洋部分地区的关系不断加深,而不是与西方的关系。作为俄罗斯的主要盟友,中国还指出,因乌克兰战争而制裁俄罗斯的主要是西方国家的数量相对较少。尽管华盛顿坚定地支援以色列与哈马斯的战争,但许多其他国家反对这场冲突,并批评美国的做法。

「因此,虽然李强对澳洲的访问将有助于双边关系,但不会影响更大的地缘政治冲突。」

尽管大学部门表示,在2022年之前,与中国的研究合作一直很强劲,但有越来越多的证据表明,澳洲研究人员对与中国同行的合作越来越谨慎。有人担心安全问题可能会阻碍他们的项目和资金申请。

对澳洲研究委员会(ARC)所谓的「探索项目」(Discovery Projects)的分析显示,与中国的研究伙伴关系一直在下降。悉尼科技大学澳中关系研究院的分析显示,2024年澳中合作研究项目为15个,而2023年为26个,2022年为23个,2021年为48个,2020年为55个,2019年为70个。

澳中关系研究院院长罗震(James Laurenceson)表示,澳洲的大学和组织正在推迟与中国同行的合作,因为他们担心他们的工作可能会受到安全问题的破坏。

根据经合组织(OECD)的数据,中国每年在研发方面的投资约为6000美元(9080亿澳元),这一惊人的数位仅次于美国的7000亿美元研发投资。

罗震教授说:「这不是澳洲政府禁止与中国合作,而是更多的是学者的自我审查。在大学里,你必须跳过所有这些行政障碍,填写所有这些风险评估。学者们越来越感觉到,这些合作并不像以前那样受欢迎。」

「如果我们担心中国的科学进步,似乎最明显的事情就是与中国的科学进步保持联系。」

但澳洲八大名校联盟公布的数据显示,澳洲和中国之间的学术合作出版论文从2017年的10,924篇增加到2022年的18,475篇,增长了69%,使中国成为澳洲第三大研究合作国,仅次于美国和英国。它没有提供2023 年的数据。

自澳中关系改善以来,两国领导人之间的高层交流次数也有所增加,但内部人士表示,两国之间的学者、商界领袖、记者和议员的交流数量仍较少。

中澳商会主席巴伯(Vaughan Barber)表示,该商会2024年的预算高于2023年,但低于2019年的水平。

他说:「我们注意到,在艾班尼斯总理去年11月访问并预计取消葡萄酒关税后,会员咨询有所增加。」

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