RBA面临30年来最大改革！运作及与公众沟通方式都得改！

澳储行（RBA）正面临自1990年代初以来最大的改革，该机构接受了40年来的首次审查，而审查报告预计将建议RBA改变其运作方式以及与公众沟通的方式。

由经济专家委员会而非现任董事会来设定官方利率、减少讨论利率政策的会议并且由RBA行长定期召开新闻发布会来解释货币政策设定，这些建议都有望在独立专家小组的最终报告中进行讨论，该小组过去六个月一直在审查RBA。

但由于担心任何激进的改革都会卷入一场可能破坏“RBA独立于在任政府这一原则的政治斗争，因此RBA使用利率来控制通胀的模式不太可能有全面改革。

该审查是自1980年代初以来对RBA的首次外部审查，审查结果将于周五提交给财相查尔莫斯（Jim Chalmes）。此次审查是由《悉尼晨锋报》与《时代报》的调查引发的，该调查表明民众对RBA在新冠大流行之前运作货币政策的方式感到担忧。

自去年5月RBA开始收紧货币政策以来，民众对它的愤怒情绪愈演愈烈——RBA曾表示将在2024年之前都会将官方利率维持在0.1%。

该审查由一个三人小组领导，其中包括国际货币政策专家威尔金斯（Carolyn Wilkins），她是英格兰银行（Bank of England）金融政策委员会的成员；澳洲国立大学（ANU）Crawford学院临时院长弗莱-麦基宾（Renee Fry-McKibbin）；以及公共部门改革部长布洛尔（Gordonde Brouwer）。

该审查收到了110多份意见书，并开展了三项调查，涉及1100人，还进行了230多次访谈，其中包括与RBA董事会及其高级管理人员的访谈。

一个关键问题是RBA的结构。

与大多数央行不同，其货币政策是由RBA的非货币政策专家委员会制定的，这一想法最初是由大萧条时期的工党财相西奥多（Ted Theodore）提出的。

世界上的大多数央行都已经转向独立的货币政策委员会，而银行本身的运营则留给行长或与私营公司类似的董事会。

但任何转向单独货币政策专家委员会的举措都可能需要改变澳洲央行的运作立法，而这将对现任工党政府和联盟党施加压力，要求两党合作，共同改革该银行。

一直与审查小组保持联系的查尔莫斯已经对董事会任命流程作出了一项改革，转向公开表示意向的做法。 审查小组提议成立新的货币政策委员会的最明确信号是去年底在澳洲经济发展委员会（Committee for Economic Development of Australia）的一次活动中，弗莱-麦基宾表示将向财相提交一系列提案。

她说，可能必须考虑不同的建议，这取决于政府的意愿和反对改变RBA运作法的意愿。

预计该审查不会建议改变RBA 2%-3%的通胀目标，该目标自1990年代初以来一直指导该机构的利率设定。

然而，这个目标本身并不是RBA运作法的一部分，只是时任RBA行长及联邦财相达成的“关于货币政策行为之声明”的一部分。

2016年，现任行长罗伊（Philip Lowe）和当时的财相莫里森签署了上一份声明。此后该目标一直没有改变。

查尔莫斯一直在等待对RBA的审查结果，然后才会决定是否与该银行签署的下一份货币政策协议，该协议可能会与新行长签署。

罗伊目前的七年任期将于9月结束。RBA专家表示，如果专家组建议进行重大改革，罗伊不太可能续任。 罗伊因过去一年处理货币政策的方式而受到尖锐的政治攻击，甚至有人呼吁解雇他。

预计审查将建议更改RBA的开会时间表。

RBA除1月外，每个月都会定期开会，但大多数央行每六到八周才讨论一次货币政策设置。

RBA与其他央行还有一个不同之处：它不需要召开新闻发布会来解释其货币政策决定。

相反，美联储主席鲍威尔（Jerome Powell）不但得定期举行新闻发布会为货币政策辩护，还得面对参议院和众议院的委员会质询。

相比之下，RBA该银行更多地依赖公开演讲来表达其对经济的看法。