澳洲电网7500万澳元无效支出,悉尼中央地块闲置多年

澳洲电网7500万澳元无效支出,悉尼中央地块闲置多年

 

悉尼中央商务区Bligh大街或O'Connell街中间有一块偌大的空地自2009年就一直处于闲置状态。任何路过此地的人都会觉得澳大利亚电网公司(Ausgrid)的用户为此付出的代价过多。

 

这块空地是Ausgrid于2009年(当时的Ausgrid叫澳大利亚能源公司)以7500万澳元购下,打算用来建变电站以备悉尼中央商务区停电用。

 

八年过去了,变电站一直都没有修建且据预计在2021年前都不会修建。Ausgrid后来意识到在这个地方根本就不需要建立变电站。

 

但是Ausgrid已经就该项目向新州用户收取了4000万澳元的额外费用。目前因打算收取更多的费用将和澳大利亚电力监管机构(Australian Energy Regulator,简称AER)在法庭上进行对峙。

 

如果在这起诉讼长跑中获得胜诉(上月在澳联邦法庭已经拿下一程),Ausgrid便可以要求对该项目以及其他总共160亿澳元资产进行补偿,补偿成本最终将转嫁给客户。Ausgrid用户或因此将每年多支出至少100澳元,与此前天然气价格上涨幅度相当。

 

部分人士认为按照现行监管制度,电网公司几乎没有控制支出的激励措施。公共利益倡议中心(Public Interest Advocacy Centre)是与Ausgrid公司进行诉讼的消费者组织之一。该组织电力事务负责人Craig Memery说道:“新州的电网公司存在无效支出的弊病。”

 

Ausgrid公司方面承认Bligh大街的投资项目尚不成熟。在接受《澳大利亚财经评论》采访时,Ausgrid表示:“开发该地块所需的的开发审批流程和与周围居民的协议签署需要耗费比较长的时间。另外当时买地也是基于对未来需求进行再三考虑后所作出的决定。”

 

监管黑洞

 

目前监管体系中的黑洞现象造成不利影响。Ausgrid于2008年作出了修建该变电站的决定。当时的Ausgrid公司归政府所有。根据当时的8亿澳元城市电网概念计划(CityGrid Concept plan),悉尼中央商务区将兴建最安全的电力网络。据悉,Ausgrid的变电站项目就是组成要素之一。根据公司2010年的文件,Ausgrid曾表示如果不能修建Bligh大街变电站将导致整个项目无法实现。

 

Ausgrid公司随后便决定在悉尼中央商务区建造足够的备用变电站。但是它高估了中央商务区的电力需求增长。事实上,很多办公物业管理公司为了应对电价上涨纷纷削减用电量高达50%。

 

Ausgrid在2014年拆除了现场的办公大楼但是后来迫于监管机构压力决定推迟投资1.2亿澳元用于修建变电站的计划。目前Ausgrid公司明确表示至少在2021年之前不会修建变电站。如果取消修建计划,那么Ausgrid公司只能寻求出售该地块。

 

推迟计划对Ausgrid公司并没有带来什么损失。因为该公司已经将这7500万澳元归入“管制资产类别(regulatory asset base)”。换而言之,Ausgrid公司可以将当时购买该地块的偿贷成本转嫁给新州电力用户。

 

事实上,Ausgrid要求的更多。澳大利亚电力监管机构认为,Ausgrid作为垄断性企业借贷成本比私有企业要低,6.5%的成本是比较公平的。但是Ausgrid则坚持采用8%的利率进行补偿。按照Ausgrid公司的“管制资产(regulatory asset)”总额160亿澳元来算,1.5%的利率差就意味着每年2.6亿澳元成本。其中,Bligh大街变电站项目的补偿款将从490万/年攀升至600万/年。

 

澳大利亚退休基金AustralianSuper和IFM投资管理公司去年曾以160亿澳元的价格从新州政府买下了Ausgrid 50%的股权。这两个公司有望从Ausgrid公司的变电站项目地块中受益,而消费者却什么也得不到。

 

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