日本为什么喜欢偷偷修宪？

在核废水和奥运会等大事件引起全球关注时，日本却在偷偷的准备修改宪法。

6月11日，日本低调地通过了关于修宪的《国民投票法》，从而为修改宪法完成了全部的法定程序准备。

实际上，早在10年前安倍晋三担任首相时，日本就开始了修宪准备。《国民投票法》曾历经7届国会持续审议均未通过。

但在菅义伟上台后，这位“安倍路线”的坚定支持者以新冠疫情为借口，声称必须授予政府更多权力来执行封锁和其他措施，因而完成了该法案的修改。

很显然，在当下复杂的国际环境中，日本呼喊了20多年的修宪有很大可能性成为现实。

届时，没有了《和平宪法》的限制，日本将会成为影响亚洲和平的最大不安因素。

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日本现有宪法的概况

在第二次世界大战中战败的日本是亚洲地区最特殊的存在。虽然在战败后遭受到了巨大的战争创伤，但是，日本这一“亚洲霸王”却还是拥有强大的军事工业实力。

鉴于日本在二战中犯下的罪行，也为了避免日本军国主义余孽的死灰复燃，1947年5月3日，在美国的监督下，战败后的日本开始实施《日本国宪法》（又称“和平宪法”）。

和平宪法规定：“天皇是日本和日本国民总体的象征，无权参与国政”。

并且，在和平宪法第九条中明确规定：“日本永远放弃把利用国家权力发动战争、武力威胁或行使武力作为解决国际争端的手段，为达此目的，日本不保持陆、海、空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”。

很显然，“和平宪法”为日本在战后奉行和平主义路线奠定了法律基石。正是由于“和平宪法”及围绕其建立的法律和政策体系的存在，70多年来，尽管日本国内右翼势力多次蠢蠢欲动，试图改变国家走向，但均遭到挫败。

事实也正是如此，在和平宪法实施以后，日本吸取了二战及此前军国主义道路的教训，因此坚持了和平路线，不再把军事作为国家主要的发展方向，收获到了巨大的经济红利，并曾一跃而成为世界第二大经济体。

然而，在进入21世纪以后，想要谋求更多利益的日本开始尝试摆脱和平宪法的限制。

围绕现行宪法的利弊，日本进行了激烈的讨论乃至社会运动。在“修宪派”与“护宪派”的争论中，除了宪法源于美国“强加”论外，宪法第二章第9条的“和平主义”也成为了争论的焦点。

尤其是和平宪法所倡导的“和平主义”与当下复杂国际政治间存在矛盾与冲突，导致“修宪派”与“护宪派”存在着对立根源。

并且，从某种程度来说，日本宪法关乎当今世界的和平秩序。因此，日本的宪法的争论远非日本一国之事，而是整个亚洲，乃至国际政治的博弈。

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日本为什么频频希望修宪?

实际上，日本虽然是第二次世界大战的战败国，但其从未真正进行过自我反省。若不是因为当时受到了巨大的战争创伤而无力反抗，日本根本不会实施对自己有严格限定的《和平宪法》。

因此，自从上世纪80年代经济得到发展以后，日本就一直在想尽办法去修改宪法，以便摆脱战后体制，摆脱战败国的身份，使其成为正常化国家。

再加上日本是全球经济强国之一，其军事工业的实力首屈一指。一旦日本成功修改宪法，就能名正言顺地扩展军力，甚至于成为拥有核武器的军事强国。

除此之外，修宪还能让日本成为政治强国，从而使日本拥有经济、政治与军事三位一体的外交实力，能够在亚洲，甚至世界发挥出更大的国际威慑力。

为了达成这一目标，在过去的20多年间，日本政客频频推出修宪议题，以试探各方的反应。

等到安倍晋三（连续在任时间最长的日本首相）上台后，其更是多次公开强调要把修宪作为“毕生事业”和“历史使命”。

安倍晋三先是通过修改宪法解释和实施“新安保法”将《和平宪法》架空，之后又以“外部安全威胁论”炒作与邻国的岛屿争端，大肆增加军费，并接二连三的举行军事演习。

与此同时，特普朗在2018年发起的“贸易大战”也助推了日本修宪的步伐。

当美国向日本施压增加驻日美军的费用时，日本朝野开始重新审视本国将来的安全问题，并逐渐加强了“自保自立”的军事主张。

对于日本右翼势力来说，修改宪法是使日本恢复“军事强国”的必由之路。但是，根据日本宪法第96条的规定：“修宪必须由全民公投来完成”。

所以，尽管日本国内进行了很多有关修宪的讨论，但只要国民投票这一关没有过，就无从修宪。因此，日本修宪的第一步就是修改《国民投票法》。

为了进行修宪，早在2018年的时候安倍政府就提出了修改《国民投票法》的法案，只不过因为当时反对的声音太大，一直没有通过。

等到安倍晋三的继任者菅义伟上台执政后，日本政府趁着国际社会的注意力都在新冠疫情、奥运会和福岛核废水上，于今年6月偷偷通过了此法案的修改决议。

在6月11日召开的日本参议院全体会议上，涉及修改宪法程序的修订版《国民投票法》以自民党和立宪民主党等议员多数赞成获得通过，正式成为法律。

虽然没有对外大肆宣扬，但这意味着日本已经完成了修改宪法的准备工作。

无论日本如何低调行事，该修正案事实上就是“修宪法律”，其通过的目的就是“废弃和平宪法”，使日本重新做回“军国主义国家”。

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日本会走向何方

毫无疑问，只要完成修宪就意味着日本军国主义的能够不受限制地自由扩张。虽然美军在日本驻有军队，但日本和韩国不同，韩国军队的指挥权在美国手里，而日本拒绝美国插手自卫队，因此牢牢的控制着自卫队的指挥权。

2005年11月22日，日本执政的自民党公布了宪法修改草案，其核心内容是抛弃了和平宪法中日本不得拥有陆海空三军等武装力量的规定，要求将日本自卫队升格为自卫军，并规定自卫军可以为“确保国际和平而展开国际合作活动”。

2006年前防卫厅长官石破茂当天在和一批主张修改宪法的日本议员出席宪法聚会时，也发表演讲主张称：“日本必须修改和平宪法，以便承认自卫队是军队”。

日本的高级官员频频喊话修宪，其实质上就是为日本增加军费，扩张军力做舆论准备。即使修宪一时半会不能通过，但能通过喊话修宪为自卫队争取到更多的资源，并使日本领导人参拜“靖国神社”。

2016年3月28日，在短期内不能完成修宪的背景下，安倍政府另辟蹊径，通过了《新安保法》。根据新安保法，日本可随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供弹药运送、战机加油等后方支援，还可为他国军队运送核武器，自卫队可行使武力的范围从日本周边扩大到全球。

新安保法实施后，即使日本本国没有受到攻击，但与日本关系密切的国家遭到攻击后，日本自卫队也可进行军事反击。这实质上就是增加了日本被卷入战争的几率。

于是，借助于新案爆发，日本近些年来防务费用持续扩张，不断增强军事能力，扩大自卫队海外活动范围。

日本不仅与许多国家特别是非亚洲国家例如澳大利亚、英国等都签署军事合作协议，甚至还直接提及“武装保卫台海和平”。

2021年，为了大幅度提高修宪的支持率，菅义伟政府通过了修订版《国民投票法》，首次将日本选民的投票年龄下限从20岁降至18岁。这是因为，根据自民党的调查，18岁至20岁年龄层的选民明显对“修宪”持更为支持的态度。

实际上，日本的年轻一代并非是因为有明确的政治取向，而是因为他们大多数人并不清楚何为“政治取向”，且更愿意看到某种“改变”——无论这种“改变”潜藏着何种风险。

于是，在激进的日本右翼势力裹挟下，日本的年轻一代将被动地成为修宪的参与者，成为国家方向发生根本转变的支持者。这不仅事关日本的未来国家道路，也将对东亚及整个亚太地区的安全形势产生重大而且长远的影响。

无论如何，如果日本真的突破和平宪法限制，成为所谓的“正常国家”，那么成为众矢之的的日本就不仅会因为军费开支陡增消耗大量国内资源，还会恶化与周边邻国本就脆弱的关系。

这样做的实质就是日本放弃了七十多年的和平路线，成为一个能够随时发起战争国家。只不过，到了那个时候，没有“和平宪法”的匡正，日本政府就是想回到和平路线，狂热的日本右翼势力也不会顺从。

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