当地工会和台湾半导体巨头台积电谈判劳工协议时，人们开始质疑在美国推动制造业优势的背后究竟是谁的利益。
去年12月，美国总统拜登在亚利桑那州凤凰城出席了由全球最大的芯片制造商台积电（TSMC）建设的芯片制造厂的奠基典礼。
他称美国工会工人是“世界上最优秀的技术人员”。
当时，拜登总统宣称，“美国制造业回来了”。
他说，“如果你不介意我的话，雇佣工会人员的理由很简单：他们是世界上最好的。”
台积电的董事长刘德音也宣布将在美国西南部这个州建设第二家芯片厂。
这一时刻似乎推动了华盛顿减少对外国半导体设施依赖的目标，尤其是那些位于台湾的设施。
但九个月过去了，亚利桑那州项目，曾经被誉为拜登《芯片和科技法案》皇冠上的明珠，旨在让美国在芯片制造方面实现自力更生，却因延误、批评和日益增长的怀疑而受到损害。
台积电已经宣布，将推迟了生产计划，他们将原因归咎于美国缺乏熟练劳动力，并呼吁华盛顿加速为台湾工人发放签证。
工会则反驳说，这家科技巨头以缺乏技能为借口，实际上是想雇佣更便宜的外籍劳工。
虽然台积电并不像拜登那样热爱工会，主要通过外部承包商雇佣非工会工人。
但该公司正面临政治压力，需要与工会进行谈判。
这是因为拜登正寻求工会的支持以进行连任，这一压力进一步增大了，特别是在其第一家位于亚利桑那的工厂出现安全问题的报道后。
在紧张的中美关系背景下，人们越来越担忧中国可能会攻击台湾，台湾是世界上最先进的半导体产地之一。
中国声称拥有对台湾的主权，并誓言必要时，将其强行统一回大陆。
台湾生产的半导体占全球总量的60%以上，而最先进的占90%以上。
而美国只占全球芯片产量的大约12%。
随着亚利桑那项目面临运营和政治挑战，分析师质疑美国是否能够模仿台湾的芯片成功。
即使美国某种程度上成为半导体的主要参与者，人们也在质疑最终将受益的是谁。
大多数当地工会成员尚未参与该项目，直到现在才开始与台积电就劳工协议进行谈判。
代表该州14个建筑工会的亚利桑那州建筑和建筑行业委员会发言人Brandi Devlin表示，台积电工地 1.2万名工人中，只有约四分之一是工会成员。
台湾公司没有与当地工会签署急需的项目劳工协议。
Brandi Devlin说：“这样规模和范围的工作需要提前有协议，以解决诸如劳动力发展、人员配备、安全、工人和培训等问题。”
一家名为《美国前景》（The American Prospect）的政治杂志在6月报道称，工厂现场存在安全违规、工人受伤、涉嫌工资盗窃和外来移民工人。
一名名为Luke Kasper的钣金工人工会代表被引述为说，这个工厂是“我走过的最不安全的工地”。
台积电否认了这些报道，称公司“定期接受”行业标准的审计。
台积电的发言人说，“对于台积电在亚利桑那的工厂，我们的安全和工伤发生率明显低于州和全美的基准”。
Brandi Devlin表示，她知道有工会和非工会工人向亚利桑那州职业安全和健康管理局（Occupational Safety and Health Administration，简称OSHA）提交了报告。
Brandi Devlin注意到，在推迟了第一个芯片厂的项目劳工协议后，台积电现在正与建筑工会谈判，为该州的第二家芯片厂达成这样的协议做准备。
据台积电去年12月的新闻稿，预计后者将于2026年开始芯片生产。
Brandi Devlin说，他们一直在谈论不仅是工会工人，还有非工会工人在台积电面临的问题。
到目前为止，尚未确定何时完成谈判。
与此同时，台积电的第一家设施所面临的挑战仍在持续。
原本预计该厂将于2024年底开业，现在预计将于2025年完成建设。
台积电将延误归因于“缺乏具有专门专长的熟练工人”。
然而，劳工领袖却认为，这是公司管理的问题，而不是美国缺乏熟练工人。
Michael Dea，劳工者国际联合会（Laborers’ International Union of North America）亚利桑那当地分会的业务经理，表示“零”名来自他的工会的工人被雇佣在台积电的工地上。
这家半导体巨头并不是直接雇主，而是外包招聘工作。
他补充说，“他们联系了我，想雇佣四百名名工人。我们谈判得很好，但后来我收到了一封信说他们不感兴趣。”
Michael Dea说，他们的问题是他们的管理和监督，而不是我能带到该项目以帮助的熟练和训练有素的劳动力。
他表示，工会希望当前的谈判能解决这些问题，并为第二家芯片厂达成项目劳工协议。
然而，其它冲突也已爆发了。
上个月，一个代表该州管道工和管道装配工的工会，在台积电宣布计划从台湾调来大约五百名工人以完成项目后，向州立法者提交了请愿。
工会敦促美国政治家“站在劳工一边，阻止台积电用超过五百名名美国工人换掉”，称该计划是“一记耳光打在美国工人的脸上”。
Aaron Butle是亚利桑那州建筑和建设行业委员会的主席和联合协会的业务经理，他指责台积电“将其建设延误归咎于美国工人，并以此为借口引进他们可以支付较低工资的外国工人”。
他在7月的《凤凰城商业日报》（Phoenix Business Journal）中写道，虽然台积电声称这些临时工人不会取代美国工人，但承包商和工人正在被‘缩减工作范围’，这在建筑行业就是被解雇。
Aaron Butle说，美国工人“已经建设了Intel超过20年”，指的是另一家芯片巨头。
在台积电和工会就第二家芯片厂的劳工协议进行谈判的同时，针对该公司的请愿已被撤回。
Brandi Devlin告诉记者，该公司正在寻找“一种非常特定的专有技能，只有台积电在其生产中使用”。
她补充说，双方之间当前的劳工谈判包括将该技能转移给美国工人的可能性。
台积电认为，该公司正在美国建设最尖端的半导体制造技术，称其处于“处理所有最先进和专用设备的关键阶段”。
公司在一份声明中说，它非常重视“培养当地劳动力，并仍在积极寻求在美国内部招聘”。
台积电最近在LinkedIn上发布了一篇帖子，邀请有半导体工具安装经验的“当地贸易合作伙伴”来“确保亚利桑那项目的成功”，但没有使用“工会”一词。
台湾国立清华大学校长高为元对亚利桑那工地的发展进行了反思，他说美国工人将面临一个“学习曲线”，这不仅仅是技术方面的，还涉及到“绝对需要投入到这些高端芯片中的精密心态。
其他与半导体密切相关的人士，也对美国的芯片厂能否像台湾那样成功表示了担忧。
台积电前研发副总裁林本坚说，这家科技巨头在华盛顿州有一个工厂已经运营了十多年，并雇佣了很多当地工人。
他指出，无论我们多么努力，都无法使其达到与我们台湾工厂相同的性能水平。
台湾工人和他们的美国同行一样，都有自己的困扰。
高为元说，许多台湾选民对美国重新将生产线搬回美国的说辞感到“紧张”，并质疑将台湾工程师带到美国是否符合台湾的利益，而不仅仅是美国的利益。
他补充说：基本上，我们是不是被迫做我们不想做的事情？
我们明白这符合美国的最佳利益，但这是否符合我们的最佳利益？
工程师及其家属可能会觉得自己“可有可无和被抛弃”，并且不愿意搬迁，因为他们知道美国的主要目标是创造当地就业机会。
高为元将公司在亚利桑那的经验与其在德国和日本计划建厂的经验进行了对比，称后者被视为“双赢”的合作关系。
他说，“工程师不介意去那些地方。”
台积电正在德国的德累斯顿（Dresden）建设一个110亿美元的芯片厂，在日本九州岛的熊本市建设一个86亿美元的芯片厂。
根据观察人士的说法，美国和台湾之间的部分脱节是由于亚利桑那工厂在媒体中的定位。
台北经济学院的教授陈信宏表示，美国传达的主要信息似乎是：“台积电之所以要在亚利桑那建厂，是因为台湾太危险了。”
他说：“日本人永远不会这么说。他们会说，‘我们需要你，因为这里是我们的客户，这里是当地市场’。”
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