中国官媒发声：32国取消中国出口普惠制待遇系误读

近日，有关欧盟（EU）等32国12月1日起取消对华出口普惠制待遇一事引起舆论广泛关注，有分析人士认为，32国取消给予中国普惠制待遇，暂时会让一些出口企业失去关税优惠，带来一定的压力，但中国官媒12月2日发文称，32国取消中国出口普惠制待遇系误读。

10月26日，中国海关总署发布公告称，根据《中华人民共和国普遍优惠制原产地证明书签证管理办法》，海关总署决定，自2021年12月1日起，对输往欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等已不再给予中国普惠制关税优惠待遇国家的货物，海关不再签发普惠制原产地证书。

输上述国家的货物发货人需要原产地证明文件的，可以申请领取非优惠原产地证书。

据中国官媒新华社12月2日报道，所谓“普惠制”，相比最惠国待遇，普惠制中“惠”的意味更浓更实。通常，发达经济体可以给予发展中国家普惠制等关税待遇，发展中国家也可相互给予优惠待遇。在这个待遇中，给惠国可以根据受惠国的发展情况等，适时取消，也就是业界通常所说的“毕业”。

资料显示，欧盟（包括当时仍属于欧盟的英国）和土耳其在2015年1月1日就取消了对中国的普惠制待遇。加拿大、瑞士和列支敦士登取消的时间是2014年7月1日。乌克兰则在更早的2012年就取消了对中国的普惠制待遇。

也就是说，这份公告所提到的国家都在几年前就已取消对中国的普惠制待遇。报道认为，要说冲击出口，按道理也应该是几年前的事了。

新华社列举数据称，即便取消了普惠制待遇，中国外贸近年来依然保持稳健增长。今年前10个月，中国外贸进出口总值达到31.67万亿元人民币，同比增长22.2%，比2019年全年还高出1,300亿元人民币。

报道认为，得益于中国与越来越多经济体签署自贸协定，企业完全可以根据自身情况选择最有利的关税安排。比如，中国与日本通过区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）建立了自由贸易伙伴关系，协定2022年1月1日生效后，企业可以申领RCEP项下原产地证书享受相应的协定税率。

业内人士建议，企业要充分利用自贸区建设等合作成果，提高自贸协定利用率，不断优化出口市场结构，打造竞争新优势。

面对32国取消对中国普惠制待遇，海关的相关签证措施调整，出口企业应该如何应对？

中国海关总署建议，对于输往不再给予中国普惠待遇的发达经济体的货物，企业可以申请非优惠原产地证书，来适用最惠国税率。

另外，海关总署还有两个建议：

一是尽快和国外客户做好沟通和解释，避免出现因为申领的原产地证书种类不同造成不便。

二是充分利用中国自贸区建设成果。开拓新兴市场，优化出口市场结构，提升自贸协定利用率，打造竞争新优势。将产品出口到与我做签订实施自由贸易协定的国家和地区，享受关税减免，甚至零关税的市场准入待遇。