周二傍晚7:30分，澳大利亚财政部长查莫斯（Chalmers）在堪培拉公布了万众瞩目的联邦预算案（Federal Budget 2022-2023）。
长达30分钟的演说吸引了全澳大利亚的高度关注，不仅因为这是工党政府在今年5月胜选并入驻堪培拉之后的第一份财政预算案，更重要的是，在全球面临经济衰退、高通胀以及战争和自然灾害带来的逆流中，澳大利亚是否能够独善其身并突出重围，成为了所有人的焦点。
《澳洲财经见闻》将在本特刊中带您深度了解本次预算案，并一览该预算案的赢家和输家。
Make Australia Great Again
如果说前美国总统特朗普的竞选口号“Make America Great Again”是打动许多美国底层人民的虎狼之词，那么澳洲财政查莫斯在预算案演说中不断强调重塑澳洲制造业，将澳洲岗位从海外回迁以及“是时候从睡梦中醒来了”，就是澳洲百姓等待了数十年的雄心壮志。
一个单纯依赖出口资源的国家，永远无法在国际舞台上获得真正的话语权，更无法在国际关系中夺得主动权。
至于如何实现这一雄心壮志，才是对澳大利亚的真正考验。
经济和就业
全球经济再次步入衰退边缘，澳大利亚经济面临来自多方压力。
俄乌冲突带来的能源价格暴涨、通胀高企以及全球经济减速是威胁澳大利亚经济的三大因素。
所幸的是，对于前方并不平坦的道路，澳大利亚的处境仍然比许多发达国家更加安全，比如失业率保持在48年最低位，强劲的劳工市场对居民的生活质量起到了保障作用，而战争和疫情造成的能源和原材料价格暴涨，也在过去一年来对澳洲带来了巨大的出口创收，改善澳洲财政状况。
但是，查莫斯强调，作为一个出口型经济体，澳大利亚的资源和服务出口并不能在全球衰退中置身事外，随着其他主要贸易伙伴的经济减速，澳洲也将受到下行压力，所以最小化外界负面影响才是符合实际的目标。
另外，高达近9,000亿澳元的政府债务，将在2024年突破万亿大关，届时也将超过澳洲GDP的40%，有效平衡债务也将成为新政府的一大考验。
通胀和生活成本
按照目前预测，澳洲GDP将在本财年增长3.25%，在2023-2024财年减速至1.5%（大幅低于3月预期的2.5%），再次证明了全球经济前景的迅速恶化。
按澳联储（RBA）预测，通胀将在今年见顶（7.75%），并在未来财年迅速降温至3.5%，最终在2024-2025财年进入联储的目标区间（2~3%）。随着通胀的降温，居民的生活压力也将随之得到有效缓解。
另外，财长还公布了联邦政府为缓解居民生活成本的一揽子计划，这系列价值75亿澳元的计划，主要包括5个方针：
1. 降低幼托费用 — 47亿澳元
联邦政府将在未来4年内累计投入47亿澳元缓解幼托（child care）成本，年收入低于53万澳元的家庭均可领取幼托补贴（之前最高收入上限为35.6万澳元），新政之下的幼托补贴额度也将大幅增长（最高达90%）。
2. 增加带薪产假时长 — 5.3亿澳元
带薪产假（paid parental leave）将从目前的18周（伴侣为2周）为基准，每年延长2周，并在2026-2027财年时增加至总共24周（2023-2024财年为20周，2024-2025财年为22周，以此类推）。
更好的消息是，夫妻之间可以共享带薪产假，并从2023年7月开始自由分配产假天数，比如父亲使用10周，母亲使用10周。
3. 降低药品费用 – 2亿澳元
目前的药物优惠计划（PBS）将为360万澳洲居民带来福利，以一个定期服用2~3种处方药的患者为例，该患者每年大约可节省300~450澳元。
4. 增加经济适用房(affordable housing) 数量
预算案中的最大亮点之一，正是联邦政府与各州和领地政府、养老基金以及各类投资方签订的新国家住房协议（New National Housing Accord），该协议将通过多方合作的方式，首先由联邦政府投资3.5亿澳元建造1万套经济适用房，之后各州和领地政府再自行投资建造1万套。
此外，该方针还包括以下：
4.1 澳大利亚未来住房基金（Housing Australia Future Fund）将在未来5年内建造3万套经济适用房
4.2 国家住房基建设施（National Housing Infrastructure Facility）将资助5,500套新房的建造
4.3 首付优惠计划（Help to Buy Scheme）将以低首付和低利率的方式帮助4万个家庭购置住房
4.4 偏远地区自住房保障计划（Regional First Home Buyer Guarantee）将每年帮助1万个偏远地区家庭购置首住房
5. 实现工资增长
工资方面，新预算案中并没有带来好消息，数据显示澳洲居民的实际工资（real wages，即剔除通胀以后的工资）将在下一财年出现倒退（2%），但将在2024年出现小幅增长。
查莫斯表示：“实际工资的增长仍然需要时间，但是好消息是，联邦政府已经不再刻意压制工资涨幅了。”
查莫斯强调，上述政策将在避免增加通胀率的前提下（减少居民负担→增加可支配收→增强购买→带动通胀上涨），最大化有效缓解居民生活压力，所以政策的扶持对象群体以及执行时间必须高度精确。
医院、医保以及残障保险计划
医疗方面，查莫斯表示将在医院、医保以及疫情相关领域投入61亿澳元，其中25亿澳元将用于鼓励护工重返养老院，并提高食品质量。
国家残障保险计划（NDIS）方面，查莫斯强调虽然预算继续修复，但是NDIS的花费高达1,020亿澳元，超越政府养老金（age pension），成为联邦预算案中最为昂贵的社保开支。
国防开支
国防开支将达到澳洲GDP的2%以上，以2021年澳洲GDP 1.63万亿美元（2.58万亿澳元）为基准计算，那么2022-2023财年的国防开支将达到5.16亿澳元。
财长表示：“在过去近10年的内，我们既没有重视也没有尊重我们周围的邻国，现在是时候重塑澳洲在太平洋地区形象的时候了，我们需要成为该地区邻国的重要盟友和伙伴。”
教育和劳工市场缺口
预算案显示，联邦政府将在未来5年内投入9.22亿澳元，向全澳居民提供48,000个TAFE（专科院校）的免费名额，以及4,000个大学名额，而这些名额将重点优先考虑来自偏远地区、拥有土著背景以及经济水平较差的申请人。
本刊此前曾报道，在吉拉德担任澳洲总理时期，联邦政府取消了澳洲大学录取人数的限制，所以在过去10年中，澳洲境内的43所大学全面扩招，导致本科毕业生人数暴涨，最终造成澳洲就业市场大学生过剩，而技术工种紧缺的窘境。
所以，本次预算案重点推广TAFE，也是联邦政府逐步修复就业市场失衡的策略之一。
新能源以及碳中和
面对全球能源价格不断高企，以及去碳化已经成为未来数十年的发展方向，本次预算案也对新能源以及碳中和进行了覆盖。
财长表示，联邦政府已特设一个价值250亿澳元的能源转型基金，其中8亿澳元将用于减少电动车的购置成本、建造大量充电桩等基建设施服务电动车和氢能源汽车，并为近10万个家庭提供太阳能及电池设备。
“苦日子要来了”？
最后，虽然财长在开篇时警告“苦日子要来了”（Hard days to come），但其实澳大利亚所面临的挑战恰好也是机遇。
虽然控制通胀、修复前政府留下的漏洞，以及谨慎平衡开支和预算的难度并不小，但是比起其他发达国家，澳大利亚得天独厚的地理位置和源源不断涌入的移民和随之而来的财富，仍然是澳大利亚的长盛不衰的源泉。
至于财长抛出的重振澳大利亚的豪言壮语是否能够实现，相信所有澳洲人都将拭目以待。
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