欧洲面临560亿欧元的北约防务开支缺口

据德国伊福经济研究所（Ifo Institute）为《英国金融时报》所做的研究，北约的欧洲成员国需要每年额外找到560亿欧元，以达到该联盟的总防务开支目标，但过去十年这一缺口已减半。

研究显示，许多在北约要求的国防开支达到国内生产总值（GDP）2%目标上有最大缺口的欧盟国家，包括意大利，西班牙，和比利时也是欧洲债务水平和预算赤字最高的国家之一。

为了应对俄罗斯对乌克兰的全面入侵，这个由美国领导的32成员联盟加大防务开支的压力在增加，这一时期欧洲的增长缓慢，许多国家正在收紧财政计划。

经济学家说，这将使落后国家更难弥补这一差距。

据伊福所说，德国的国防预算缺口最大，去年德国的支出比达到基准线所需的少了140亿欧元。

但柏林已在过去十年内调整通胀后将这一差距减半，并计划今年完全弥补它。

下一个最大的欧洲缺口是西班牙的110亿欧元，意大利的108亿欧元和比利时的46亿欧元。这三个国家去年是六个债务超过GDP 100%的欧盟国家之一。意大利也是该集团预算赤字最高的国家之一，为7.2%，其利息成本预计今年将超过政府收入的9%。

伊福所的经济学家马塞尔·施莱珀（Marcel Schlepper）说，债务水平高和利息成本高的国家没有太多空间来增加更多债务，因此唯一真正的方式就是在其他领域削减开支。

这并不容易，正如我们看到德国试图削减对农用柴油的补贴时，农民进行了抗议。

美国国务院发言人米勒本周承认，欧盟加大努力使所有北约成员达到2%的门槛是一种“改进”。

华盛顿长期希望欧洲在自身防务上增加开支。

这个问题是美国前总统特朗普作为总统和候选人时的主要关注点。二月份他说，俄罗斯可以对未能达到开支目标的北约成员国“随意为所欲为”，这引发了对联盟未来的担忧。

去年，北约总共1.2万亿欧元的防务开支中，有三分之二是由美国承担的，

美国的国防预算开支是欧盟成员国、英国和挪威联合开支的3610亿欧元的两倍多。

从明年开始适用的新欧盟财政规则将导致更多的预算削减，因为各国寻求遵守年度赤字限制在3%以及债务与GDP比率60%的门槛。预计有10多个国家将违反年度赤字限制，这可能会导致欧洲委员会（European Commission）的制裁。

但在去年结束的谈判中，波兰、波罗的海国家和意大利成功争取到在新规则下对国防开支更为优待。因此，委员会将在评估是否对违反年度赤字限制的国家采取行动时，将军事开支视为减轻因素。

例如波兰，该国2024年的国防开支将超过其产出的4%，在北约成员国中最高，从而违反欧盟财政限制，这可能导致对其预算的评估更为宽松。

北约秘书长斯托尔滕贝格周四告诉记者，三分之二的成员国今年将达到2%的目标，而在2014年俄罗斯吞并克里米亚后达成防务投资承诺时，只有三个国家做到了这一点。

据潘西昂宏观经济学（Pantheon Macroeconomics）估计，欧元区国家的国防开支将从2021年的1500亿欧元增加到2026年的3200亿欧元，这将通过提升0.2%到0.3%的缓慢增长。本周，挪威成为最新一个宣布将在2024年达到联盟2%目标的欧洲北约成员国，比计划提前一年。

前意大利财政官员、现任经济顾问的洛伦佐·科多尼奥（Lorenzo Codogno）表示，去年债务超过GDP 140%的意大利达到北约目标将是“困难的”，“如果没有规则内的特殊豁免或没有欧盟资金涉及”。

他说，俄罗斯威胁没有被视为足够危险，以至于可以证明，比如，削减福利开支以腾出空间购买武器。

北约的民意调查发现，在一些缺口最大的国家中，增加防务开支的公众支持度较低。只有28%的意大利人认为他们的国家应该增加军事开支，而62%的人希望开支保持不变或减少。

根据周四发布的新数据，尽管北约总部位于比利时，但比利时去年的国防开支只占GDP的1.21%，是联盟中最低的之一。西班牙略高，为1.24%，意大利为1.47%。

除了七个已表示今年计划达到北约2%目标的欧洲国家外，包括新成员瑞典，伊福所发现欧洲的缺口仍将是350亿欧元。

波兰外交部长拉多斯瓦夫·西科尔斯基（Radosław Sikorski）周五说，“我们正在朝着正确的方向前进，但太慢也太迟了”。

他指出俄罗斯的国防开支今年预计将达到GDP的7%。

俄罗斯经济已经处于战时状态。欧洲经济需要至少转变为危机模式。