坎京拟修改国防贸易法 与中国正常科技合作变困难

澳洲将与美国和英国建立军事技术版的自由贸易区,对这个国家的国防出口法规进行全面修改,这也将使在澳洲与美国和英国之外的外国人分享敏感技术更容易沦为非法行为。

上周悄悄公布的修改澳洲国防贸易管制法规的《国防贸易管制修正案》(Defence Trade Control Amendment Bill)草案进行磋商,旨在允许在《澳英美安全协定》(AUKUS)下共用敏感军事技术,同时保护这些机密不被其他国家窃取。

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与此同时,前总理,现任驻美大使陆克文(Kevin Rudd)周一晚上在坎培拉的一次会议上警告说,随着美国和中国争夺全球主导地位,西方研究人员与中国同行之间的「正常科学合作」将变得越来越困难。

政府对该法案的解释性备忘录说:「这种无出口许可证的环境将彻底改变《澳英美安全协定》合作伙伴之间的贸易,并鼓励这三个国家的工业、高等教育和研究部门进行创新和合作,降低技术转让壁垒和贸易成本。」

「这将为澳洲和我们的合作伙伴提供真正的能力发展优势……如果不对《澳英美安全协定》合作伙伴在国防、工业和技术问题上的合作方式进行重大改变,就不可能实现《澳英美安全协定》的全部潜力。」

虽然欢迎澳洲与《澳英美安全协定》合作伙伴放宽出口规则,但各大学和科研机构担心,对未经授权的技术共用制定严格的新处罚,将扼杀与非美国或英国的其他外国研究人员的合作。

而国防部长马尼斯(Richard Marles)表示,该立法是「在《澳英美安全协定》框架下交付核动力潜艇和进一步技术共用方面迈出的决定性一步。」

「这是一项关键的立法,对于与我们的《澳英美安全协定》合作伙伴建立无缝的工业基础至关重要。」

「这项立法的核心是改变澳洲国防工业的游戏规则改革,这应该会消除与英国和美国(共享军事技术)的繁琐繁文缛节。」

该立法将免除英国和美国的出口管制许可要求,同时制定涉及敏感技术的三项新刑事犯罪,违反者最高可判处10年监禁。

这些新罪行包括向澳洲境内非英国人或美国人的外国人提供政府国防和战略物资清单中规定的技术——该清单涵盖从核材料到先进电脑在内的一系列商品。

澳洲科学院(Australian Academy of Science)院长贾甘迪斯(Chennupati Jagadish)表示,他的组织欢迎与美国和英国建立更加「无缝的合作环境」,但他表示,他「担心这将对与所有其他国家的研究合作产生负面影响,而与所有其他国家进行科学合作符合我们的国家利益」。

他说:「澳洲参与全球研究体系的能力的架构和性质与拟议的《国防贸易管制修正案》的颁布有关。」

「这项立法将使澳洲扩大其后院,把美国和英国包括在内,但在国际研究合作方面为任何其他国家提高围栏。」

美国研究中心(United States Studies Centre)外交政策与国防主任迪恩(Peter Dean)表示,值得注意的是,政府几乎在艾班尼斯(Anthony Albanese)总理访问华盛顿后立即提出了该法案。
他说,这表明政府有信心美国国会将批准对其出口管制法进行重大修改。

周一晚上澳洲科学院在坎培拉组织的一次会议上,陆克文在一次讨论中说:「你可以想象,在美国,某些研究领域或大多数研究领域的一系列学术机构有可能被规定与中国同行进行有效接触。

虽然医学研究和生命科学方面的合作可能会继续下去,但他说,「如果你处于科学的硬边缘,而这些科学最接近人工智慧的革命叉点……这将越来越困难,因为双方都试图降低他们的参与风险,以便我们称之为正常的科学合作发生。」

八大名校集团(Group of Eight)主席汤姆森(Vicki Thomson)表示,这个由澳洲最顶尖的八所大学组成的团体「正在与政府合作,制定适当的豁免措施,以确保不会因任何变化而产生意想不到的后果」。

她说:「我们建议的方法是将涉及《国防贸易管制修正案》研究围起来,以便我们在小围场周围设置高高的围栏,并保护必须保护的东西,但不能以牺牲更广泛的研究合作为代价。」

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