国家反腐败委员会今天正式成立 拥有180名工作人员两年内将增加到270人

澳洲国家反腐败委员会今天正式成立，针对的是系统性的腐败行为。

多年来，关于是否需要一个反腐败监督机构的辩论一直在国家的首都进行。一个有实际牙齿的监督机构，而不是任何形式的温顺和温和的机构，只是名义上占据了这个空间。在上一次联邦选举之前，由于政客们对这样一个机构的优点、设计和精神的争论达到了某种程度的高潮。现在，国家反腐败委员会（NACC）终于来了，已于2023年7月1日成立。

它的储物箱很可能已经满了，已经提出了一些调查的建议和要求：包括要求调查普华永道的税务丑闻，以及前政府服务部长斯图尔特-罗伯特与一家游说公司的往来。国家反腐败委员会将调查什么？总理Anthony Albanese和他的总检察长Mark Dreyfus一直非常热衷于强调他们不会指示全国反腐败委员会调查什么。他们坚持认为，该委员会完全独立于政府，任何关于该委员会应该或不应该调查的公开言论都会破坏这一点。

斯图尔特-罗伯特会被新的全国反腐败委员会调查吗？不久前，成立国家反腐败委员会的想法被斯科特-莫里森斥为“边缘问题”。现在没有人这样建议了。写进国家反腐败委员会立法的是，它的目的是仔细研究“严重和系统性“腐败的指控。这既是一个宽泛的定义，因为它给了委员会很大的自由裁量权来决定它认为的“严重或系统性”，也是一个有针对性的基准，确保委员会不会在诸如公务员从部门橱柜里偷拿文具这样的小事上纠缠不清。

它可以调查诸如未经正当程序授予合同，或为保护既得利益而做出的部长决定等事项。这并不是一份详尽的清单，但它让人们了解到可能受到审查的事情的类型。

谁可以提出投诉？简而言之，任何人。从举报人到公众，每个人都可以提交或提供线索–而且已经有政界人士公开表示，他们希望呼吁国家反腐败委员会调查某些事项。有趣的是，转介可以是匿名的。

而且，重要的是，全国反腐败委员会确实有权力自行启动调查。如果它认为某些事情需要调查，它可以在没有任何正式投诉或转介的情况下做出判断。国家反腐败委员会还拥有追溯权。该机构可能在7月1日才成立，但它可以调查远在那之前的腐败指控。

我们会知道它在调查什么吗？不一定。国家反腐败委员会在举行公开听证会等方面被赋予了自由裁量权，这是这件事在政治上的主要争论点之一。委员会需要有“特殊情况“才能敞开大门，而且这样做需要符合“公共利益”。与这场辩论中的任何事情一样，对于这是否是一个值得设置的标准，人们的看法不一。一些人认为，这允许全国反腐败委员会秘密运作，破坏了“阳光是最好的消毒剂“这句老话。其他人则认为，这实际上是一件好事，可以确保其运作不会被媒体的喧嚣所淹没。

在关于这个问题的政治辩论中，许多人指出了新南威尔士州廉政公署的模式，前总理斯科特-莫里森称其为“袋鼠法庭”，允许在发现腐败之前，在公开的证词中毁掉人们的品格。

一旦国家反腐败委员会完成了调查，会发生什么？国家反腐败委员会可以做出事实认定，这基本上是一个法律术语，即委员会可以公开宣布某事已经发生。这些事实认定可以是某人从事了腐败行为。这并不一定意味着他们当场面临任何形式的处罚，除了名誉上的损害。

国家反腐败委员会可以建议澳大利亚联邦警察进一步调查，或建议联邦检察长提出指控。谁参与了全国反腐败委员会的工作？他们并不完全是家喻户晓的名字，但管理全国反腐败委员会的个人本身将受到严格的审查，至少在委员会的早期。

委员是前新南威尔士州最高法院法官Paul Brereton，他在调查澳大利亚特种部队在阿富汗的战争罪行指控时，一举成为全国瞩目的焦点。他的身边有三位副手。

在澳大利亚人权委员会担任残疾歧视专员的Ben Gauntlett和金融犯罪机构AUSTRAC的首席执行官Nicole Rose将加入法官行列。他们的任期都是五年。第三个临时副手是Jaala Hinchcliffe，她一直在管理澳大利亚执法廉正委员会，该委员会负责监督警察和其他联邦官员，目前正被吸收到全国反腐败委员会。她在未来12个月内是团队的一员，或者在任命永久性的第三名副手之前。

国家反腐败委员会有一位首席执行官菲利普-里德（Philip Reed）负责运作，还有一位检查员盖尔-弗内斯（Gail Furness）负责确保其顺利进行并处理任何投诉或关切。从2023年7月1日起，NACC将有大约180名工作人员。预计在未来两年内，这一数字将增加到约270人。

鉴于交叉议会的成员，特别是独立议员海伦-海因斯，在确保英联邦反腐败委员会仍然是一个活生生的政治问题方面发挥了重要作用，因此还成立了一个议会监督委员会。

该委员会将监督国家反腐败委员会的运作情况，并确保它有适当的资源和立法权力来完成其工作。