四方峰会因连续第二年未能举行而遭遇质疑

作为一个针对中国的民主堡垒,由澳洲、美国、日本和印度组成的高调“四方”集团再次面临其能力的质疑,此前美国总统拜登连续第二年取消了领导人会议的计划。

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印度总理莫迪原本计划于1月27日主持澳洲总理阿尔巴尼斯和其他四方领导人的会议,但在拜登拒绝前往印度的邀请后,这些计划被搁置了。

原定于去年五月在悉尼举行的四方峰会因拜登因美国债务上限危机退出而在最后一刻取消,随后在广岛的七国集团(G7)峰会期间组织了一次权宜的领导人会议。

莫迪的印度民族主义政党——印度人民党(Bharatiya Janata Party)将在四月和五月进行重新选举,而拜登将在十一月面临艰难的选举战,最有可能的对手是前任特朗普。

将四方提升到领导人级别的集团一直是拜登在印度-太平洋地区与中国争夺影响力的核心特征,并提升了澳洲在国际舞台上的重要性。

《印度教徒报》(The Hindu)上个月报道称,尽管反对派对他的国际旅行数量的批评日益增加,总理阿尔巴尼斯仍愿意在澳洲国庆日下午飞往印度,与其他四方领导人会面。

印度政府消息人士告诉该报纸,新德里正在“寻找领导人会议的新日期”,而美国国务院发言人表示:“关于四方峰会的日期或地点的任何公告,我们将遵循印度的主持。”

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总理阿尔巴尼斯的发言人表示,政府为我们迄今为止为四方所做的事情感到自豪。

我们将继续与四方同事密切合作,支持一个开放、稳定和繁荣的印度-太平洋地区,其中尊重主权。

悉尼大学美国研究中心首席执行官格林(Michael Green)表示,由于两个因素,他不期望拜登今年前往印度:

总统的连任竞选

美国司法部去年十一月指控一名印度公民在美国领土上策划刺杀一位锡克分离主义领袖。

格林最近访问华盛顿与白宫高级官员会面时表示,他预计拜登今年将大幅减少国际旅行日程。

9News首席政治编辑克劳彻(Charles Croucher)表示,四方在广岛会议的整个目的“是遏制中国”。

格林说,政治上的目标是关注通货膨胀和经济。

格林在乔治·W·布什(George W. Bush)政府任高级官员,曾在四方的创立中发挥关键作用。

他说,前往印度或亚太地区不会帮助拜登的连任机会,这将是他接下来11个月的重点。

北京的官员们一再指责四方是一个排外的小集团,联合对抗中国,尽管四方领导人在联合声明中很少提及中国。

格林指出,四方的许多工作是由外交政策官员进行的,他说,如果在印度的峰会无法实现,可能会在六月意大利的七国集团(G7)峰会期间举行虚拟领导人会议或举办替代会议。

格里菲斯大学(Griffith University)印度政治专家霍尔(Ian Hall)表示,今年召开四方会议将很困难:目前星象并不吉利。

然后你就有了一个问题,因为领导人带来了动力,如果他们不开会,这就不会发生。

霍尔说,莫迪会对拜登拒绝1月26日印度共和国日,以及计划中的四方峰会的邀请感到失望。

霍尔谈到莫迪政府时说,他们真的想要拜登在场,并希望四方峰会能够举行。

霍尔表示,新德里和华盛顿的外交政策精英中对四方的怀疑情绪日益增长。

他谈到这个集团时说,这个集团上方悬挂着一个大问号。

在华盛顿的一些地方,人们感觉四方没有为美国带来收益,人们在问,‘这对我们有什么好处?‘

拜登于2021年在白宫主持了四方首次面对面领导人会议,日本首相岸田文雄于2022年5月主持了第二次峰会,就在阿尔巴尼斯当选后几天。

2023年在广岛举行的七国集团(G7)会议期间的四方会议,结果承诺建设海底电缆系统,并在亚太地区资助基础设施发展和电信。

格林表示,拜登政府对四方没有表现出任何热情减退的迹象,但在选举年,国内政治总是优先于外交政策。

他补充说,他不认为四方会成为特朗普第二任总统的牺牲品,因为特朗普于2017年重新启动了对话,以对抗中国在印度-太平洋地区日益增长的影响力。

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