中国食品药监局大力管制使得乳制品进口形势不容乐观

 

由于中国食品药品监督总局(food and drug administration)的大力干预，中国已暂停从南澳大利亚和维多利亚州的工厂进口乳制品。去年10月，监管局暂停进口296种食品和化妆品，原因是这些产品未能满足中国的安全标准。截至今年5月，已有487种产品被暂停进口。

澳洲知名乳制品企业贝拉米（Bellamy’s）新收购的墨尔本罐头包装公司Camperdown Powder被暂停在华注册资格。意大利乳制品与食品加工企业帕玛拉特（Parmalat）在南澳的牛奶生产中心执照也被中国监管机构暂停使用，原因是CNCA不赞同帕玛拉特为延迟牛奶保质期而使用的牛奶加热温度。

今年早些时候，中国国家主席习近平表示政府将对食品安全实行“最严格的标准、最严格的监督、最严格的问责机制和最严格的惩罚措施”。中国快速发展的乳制品业也在刺激本地购买，中国乳制品业向媒体宣布保证2017年中国乳制品符合国际标准。

2008年中国被曝出部分乳制品企业为提高牛奶中蛋白质含量而添加三聚氰胺造成数千名儿童患病的丑闻，现在中国乳制品业正在努力重塑消费者信心。几个月前，习近平主席亲自访问河北省张家口一家牛奶生产商并表示中国的下一代会在优质奶粉的哺育下长大。

中国政府采取了许多措施以确保国内生产商能继续主导中国乳制品市场。农业部长韩长斌表示一个拥有14亿人口的国家无法承受乳制品业没落，因此不会放弃这个巨大市场任由国外乳制品占领。

现有的五年计划将于2020年结束，要求政府在乳制品业中发挥更大的作用，尤其是在政策引导、宣传和控制、支持、保护乳制品业方面。该计划也会继续增加进口，虽然五年计划目标是在2020年的前5年里将国内乳制品业的产量从3870万吨增加到4100万吨，占整个乳制品业的70%，但在2015年国内乳制品产量占市场总额的77.9%。

三聚氰胺丑闻后的7年时间里，乳制品的进口量从每年的387000吨飙升至179万吨。在此期间，中国与新西兰签订的自由贸易协定（FTA）生效，并取消了对欧盟乳制品进口的限额。与澳大利亚的自由贸易协定也已实施18个月，规定两国的卫生和植物检疫措施（the sanitary and phytosanitary measures）应阻止病虫害侵入并确保食品安全。

贸易专家Alan Oxley表示:“自由贸易协定像是一场官僚主义的噩梦，但拒绝进口贝拉米的产品似乎违反了协议中提供的贸易权。澳大利亚农业部的发言人表示：“像我们希望其他国家尊重我们的进口条款一样，出口产品时也必须尊重他们的进口条款。” 

两家被暂停执照的乳制品公司会定期接受审查是否满足中澳两国的要求。