中国自2009年以来一直保持着澳大利亚最大的出口目的地和进口来源地地位。
据澳大利亚外交贸易部今年6月公布的《2016年澳大利亚贸易结构报告》显示，2016年中澳双边贸易总额达到1552亿澳元，占澳外贸总额的23.1%，中国自2009年以来继续保持澳最大的出口目的地和进口来源地。
报告还显示，澳对华贸易顺差达318亿澳元，中国是澳最主要的顺差来源，其中货物贸易顺差231.6亿澳元、服务贸易顺差86.4亿澳元。美国与日本，分别为澳第二大及三大贸易伙伴。以牛肉、乳制品为代表的农产品及铁矿、铜矿等大宗原物料，一直是澳大利亚向中国出口的主要产品。
中澳自由贸易协定运行顺利
2015年，历经十年谈判的中澳自由贸易协定（ChAFTA）在当年12月生效。在担任驻华大使前，安思捷（Jan Adams）曾参与过多年中澳自贸协定的谈判，并监督其最终达成。在接受财新记者专访并谈及中澳FTA时，她难掩笑容，表示这是中澳双方均“引以为豪”的交易——它对双边经济和政治关系，以及商界来说均具有重要贡献；这不仅体现在关税的减免，更为中澳经济关系注入乐观与能量。
安思捷表示，中澳自贸协定自生效后运行得非常好，拥有85%的使用率─即85%有资格使用自贸协定优惠条件的产品，在真正使用这些优惠条件。这在自贸协定中是很高的比例。她观察到，中国对澳出口的电子设备、家具等增长强劲；中国也是澳最大的进口来源国，澳大利亚的食品、红酒、海鲜、保健产品等也大幅增长。
安思捷说，中澳两国经济具有很强的互补性：澳大利亚的经济优势在能源、农产品、服务业等；而中国是能源消费大国，经济优势在于劳动力密集型产业和强大的制造能力，以及坐拥充足外汇储备带来的对外投资能力。因此，两国贸易和投资的增长是很自然的。
但是，安思捷也坦言，两国在经济强项上的高度互补性，从政治角度来看，却意味着两国产业中各自的弱势领域，得要面对来自对方的冲击。回忆起中澳FTA谈判中的棘手环节，安思捷举例说，中国在制造业方面的优势，就让澳大利亚在这方面的敏感度（sensitivity）变得更高；而澳大利亚的农业优势，也凸出了中国国内农产品的敏感度。
澳大利亚欢迎中国投资
在中澳贸易中，中国对澳投资面临的审查坎坷和近年来中资入澳引起的舆情纷扰，则是中澳关系中另一片无法回避的礁石。
诚然，面对境外投资时，许多国家都设立了外国投资安全审查机制，来审查外国投资是否会有损本国的国家利益或威胁国家安全。但是，由于这种审查是以国家安全为考量，大多时候，审查机制并不完全透明，各国政府也没有义务知会外界其准驳与否的决策原因。
在近日举行的中澳“一带一路”金融圆桌会上，一位来自中国大型国企的代表指出，希望澳大利亚政府能把对外国投资的审查透明化，例如说明白哪些行业或企业是禁止外资投资的，否则中资只能不断尝试和猜测，浪费时间和精力。
澳大利亚对外国投资的审查机构是外国投资审查委员会（FIRB）。该委员会依据《1975年外国收购与接管法》于1976年设立，职责是以国家利益考量，为澳大利亚财政部长和澳大利亚政府提供建议。FIRB的职能仅是提供建议；澳财政部长则拥有对澳大利亚外资政策的决策权。
FIRB发布的2016财年报告显示，中国已连续第3年成为在澳获批投资金额最多的国家，中国也是澳农业领域最大的投资国之一，在该领域的投资同比增长40%。
谈及中国在澳投资，安思捷表示，中国的国企和私企在澳大利亚的投资都非常成功，有很好的回报率，在稳定的法律环境中，也受到澳洲社会的欢迎。她认为，澳大利亚为中企投资提供了开放的环境，并将持续使投资审查明确化。
但FIRB出具的报告则不讳言，中国企业大举收购、控股的行为，已引起当地公众对中国人出海“买买买”行为的抵触，以及澳政府更加严苛的审批态度。
针对中资入澳投资时面临的审查困惑，安思捷对财新记者表示，澳政府一直很清晰地表态，澳大利亚欢迎中国投资——澳大利亚是资本进口国，中国是资金出口国，非常具有互补性，是很自然的契合。在过去10年中，澳政府批准的中国投资申请超过1100宗，总额超过2000亿澳元。但她也说，同时，每个国家都保留了以国家安全为考量，对外资进行审查的权利。澳大利亚也是如此。
外资审查程序更加透明
今年1月23日，澳政府又成立一个名为“关键基础设施中心”（Critical Infrastructure Centre）的单位，对“关键基础领域”的投资进行全面的国家安全评估。
澳大利亚外交与贸易部下设的澳中理事会主席史伟立（Warwick Smith）此前在接受财新记者专访时表示，对关键基础设施的审查一直都有，该中心的设立只不过是给予了一个新的名字。他说明，澳政府定义的关键基础设施包括无线电通信、能源转接点、关键的输气管道，以及传递数字信息的基础设施，如频率、固定线路等等。
“（澳）政府列出了一个关键基础设施的表单，列明它们的所有者和所在地；因为许多基础设施是相交的，当有新投资想要购买其中一部分时，我们要确保它们远离任何潜在的不恰当干涉或使用。”史伟立说。
基于上诉情况，澳政府的外资审查程序更加正式化。史伟立说，“我们认为这是透明的；在公布了具体类目后，或许可以说是更透明了。”
对于中资企业呼吁“澳政府能把对外国投资的审查透明化、禁止外资投资的领域说明白”的诉求，安思捷表示，如果想要完全的透明，可以列出一个清单，列明不允许外国投资的领域，但这是中国政府的方式，澳政府并不这么做。她解释，因为澳洲没有在任何领域或行业严格限制外资。澳洲所有的行业均对外资开放。澳洲政府所做的，只是保留对外国投资审查，及禁止会对澳国家利益产生潜在威胁的投资的权力。
安思捷承认，这是一个无法定义的标准。这将取决于每一项资产和案例的具体背景；但她强调，只有非常一小部分的子行业，是对澳大利亚非常敏感的。
史伟立此前曾对财新记者说，欲在澳投资关键基础设施等敏感领域的中国投资者，建议其尽早与FIRB及关键基础设施中心沟通；一般来说，不存在问题，因为最终93%的请求均获通过。
来源：财新网
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