新全球融资契约峰会拉开帷幕 两大焦点值得关注

当地时间6月22日，为期两天的新全球融资契约峰会在巴黎拉开帷幕。数百位国家领导人、国际和地区组织负责人及民间群体代表共商共建全球新金融秩序的基石，以应对当前国际社会的共同挑战。

本次峰会有两大焦点值得关注，首要焦点是峰会推动重启疫情之后的南北对话，将不同经济体的领导人集聚起来，努力寻找共识，搭建起一个围绕融资契约展开行动的对话平台。

法国总统马克龙在数月前就开始筹办这次峰会，雄心勃勃地提出“世界需要一种不让任何人掉队的绿色经济。我们可以共同创建一个新的融资契约”。马克龙22日发表峰会开幕词，再次强调当前国际社会面临的气候变化、不平等和贫困等各种挑战；金融体系改革应该对脆弱国家做出政策倾斜。

22日的峰会以“新金融工具箱”为主题展开六场圆桌会议，这六场圆桌会议主要聚焦以下几个议题——重新思考多边开发银行模式、摆脱债务陷阱、寻求绿色增长伙伴关系、探索创新工具和融资、为公正转型提供资金以及为私营部门创造有利环境。

从参会名单可以看出，每场圆桌会议的出席者都经过了峰会主办方的精心安排。例如寻求绿色增长伙伴关系的圆桌会议，由法国外长科隆纳主持，出席者包括南非总统拉马福萨、埃及总统塞西、欧盟委员会主席冯德莱恩等。

据了解，六场圆桌会议构成了22日峰会的主体部分。按照日程安排，在23日的峰会闭幕式上将介绍圆桌会议的结论，并进行高层对话。峰会有望通过一份宣言，总结会议成果。

与大批发展中国家领导人积极与会形成对比的是，发达国家领导人在峰会上鲜有露面，这一突出问题不容忽视。参会名单显示，作为“富国俱乐部”的七国集团领导人中除了马克龙，只有德国总理朔尔茨计划与会。这无疑表明在这场南北对话中哪一方更有对话意愿，哪一方仍缺乏对话诚意。

峰会的第二大焦点是思考应对当今挑战的金融架构，探索初步的行动路径，尝试对国际金融领域的实际问题、特别是脆弱国家所面临的危机给出指导性建议。据法方介绍，布雷顿森林会议召开至今已有近80年的历史，“当前正是国际金融体系改革的重要契机”。

正如法方所言，当今世界正面临最近几十年来最困难的形势，疫情以来几乎所有国家的债务都达到极高水平，不少国家都遭遇高通胀问题。前来出席峰会的联合国秘书长古特雷斯指出，人道主义援助的需求正不断上升，但人道救援基金却面临危机。他警告人类可持续发展“停滞不前”，甚至陷入倒退。

新全球融资契约峰会将重点讨论气候融资问题。根据发达国家2009年做出的承诺，从2020年开始，发展中国家应获得每年1000亿美元的气候融资，以帮助有关国家适应气候变化的影响并减少温室气体的排放。但是，发达国家的有关承诺目前仍未兑现。印度等国呼吁发达国家继续加大对发展中国家的气候融资力度。

对于金融体系改革问题，欧洲气候基金会负责人图比亚纳表示，峰会的积极推动者巴巴多斯是易受气候变化影响的加勒比岛国，1966年才实现独立，而布雷顿森林会议召开时，巴巴多斯作为国家还并不存在，这种情况也适用于很多新兴国家。这些国家对于国际金融体系改革的意愿比较强烈，但美国等发达国家出于维护自身利益的需要，并不愿在有关问题上有大动作。法国非政府组织专家皮蒂蓬认为，用以解决问题的资金实际上并不缺乏，缺乏的是解决问题的政治意愿。

峰会主办方对峰会达成何种目标有清醒的认识。法国正寻求促进国际社会的公平公正，共同努力创造更加公平、更加可持续的世界，召开此次峰会也正是这种积极想法的具体体现。而目前国际金融领域面临的问题很多，也很复杂，完全无法在朝夕之间得到解决，因此峰会难以就有关问题给出实质性的具体决定。

但接下来将进入相对繁忙的国际会议阶段，如9月将召开二十国集团领导人峰会、10月将召开世界银行与国际货币基金组织会议以及12月将召开联合国气候变化大会。新全球融资契约峰会的讨论成果届时将对上述国际会议具有一定指导和参考意义。因此，对于此次峰会最终将能达成何种共识文件，外界仍普遍怀有期待。