中澳关系大幅回暖,美国要插手捣乱?

澳大利亚总理阿尔巴尼斯刚刚结束了对中国的访问,这是澳总理7年来首次访华,对中澳关系的改善与恢复有着标杆性的积极作用。

中国对澳大利亚出口产品实施的贸易禁令可能会在圣诞节前取消。

2020 年中澳外交紧张最严重期间,中国对澳大利亚产品实施了价值 200 亿澳元的制裁。

如今,对包括龙虾和牛肉在内的某些出口产品的制裁只剩下20亿澳元。

本月早些时候,澳洲贸易部长唐·法雷尔在中国会见了中国贸易部长王文涛。

周三,双方再次会面,讨论贸易问题。

他表示:“根据我上周的会议,我仍然非常有信心,希望到圣诞节之前,所有这些贸易障碍都将被消除。”

“我们将与最大的贸易伙伴恢复我们想要的稳定关系。”

过去18个月以来,澳大利亚和中国的关系持续改善。

特别是从今年7月左右开始,双方的措辞都发生了明显变化。

中澳双方分别就两国关系作出了积极表态,可以说中澳双方都太需要彼此在各个领域协同合作,共同应对与解决所面临的复杂的现实问题。

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双方还采取了一系列具体措施,改善两国之间的交往,比如:两国重启中澳高层对话;中国取消了对澳大利亚煤炭、牛肉、木材、大麦和干草的进口限制;澳大利亚政府在中国公司对达尔文港租约问题上的立场有所缓和。

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事件回顾:澳大利亚的达尔文港在2015年的时候被中国公司岚桥集团租下,为期99年,但在上一届政府时期,这件事在澳大利亚国内闹得沸沸扬扬,要求政府取消中国公司在达尔文港租约的压力和呼声都特别大。但就在不久前,澳大利亚政府宣布“没有必要改变或取消”中国公司的租约,这当然被看成是澳方的一个积极的表态。

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澳总理的为期4天的高规格中国之行可以看作是指标性的事件。

这次访问的成果也是极其丰硕,双方都展现出高度的诚意和配合度,一系列有利于双边贸易与民间交流的政策随即公布。

可以说中澳贸易摩擦,已经结束。

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在上届政府任期内,中澳关系在中美关系愈趋紧张的背景下也走到冰点,双方政府分别采取了一系列措施来“规劝与惩罚”对方。

在中澳政府双向奔赴的背景下,澳洲华人社区一扫之前的阴霾,欢欣鼓舞的迎接中澳关系开启新的篇章。

在华人社区对中澳关系的改善感到欣喜之余,我们还是要冷静的看待中澳关系的未来发展仍然受到一些结构性因素的制约。

澳大利亚智库澳中关系研究所11月1日出台一篇报告,题目是《Australian prime minister heads Beijing》就对其进行了深入的分析。

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从国家政治构架层面澳洲属于欧美体系,但经济上又完全依赖于产能叙事下的全球市场,而国际上大宗商品的价格也是牢牢掌握在华尔街手中,所以澳洲与中国虽然联系紧密但也只能停留在政冷经热的地步。

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十多年来,中国是澳大利亚最重要的贸易伙伴,澳大利亚超过25%的出口是对华出口,每四个就业岗位中就有一个依赖于两国贸易,稳定两国关系确实符合澳大利亚的国家利益。

截至今年6月,双向贸易额超过3030亿美元,中国同样也是澳大利亚产品最大的接收市场,约占澳大利亚贸易总额的三分之一,相当于其其他三个主要合作伙伴的总和。

特别是在过去二十年里,澳大利亚对中国大陆的出口年均增长超过17%。

2021年,澳大利亚对华贸易顺差创历史新高,接近1000亿美元。

去年,澳洲是中国第13大出口市场,也是中国许多重要产品的来源,例如铁矿石、煤炭和锂。

据澳大利亚政府估计,过去两年与中国的贸易紧张局势每年给澳洲造成约200亿美元的损失。

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澳洲同样也对中国非常重要,澳洲钢铁加工业或电动汽车电池生产的重要投入,这些领域对中国疫情后的经济复苏发挥着重要作用。

《经济学人》曾列出了对清洁能源发展至关重要的七种金属,分别是:铝、钴、铜、锂、镍、银、锌。而澳大利亚全部7种金属的储量以及产量都很丰沛,不得不说这个国家运气非常好,在清洁能源时代还可以继续吃到资源红利。

而中国正在大力发展的新能源行业都与澳洲的资源息息相关。澳中在经贸上的合作不仅仅局限于矿业还包括农林牧渔等等方面。

中国留学生及游客对澳洲也是趋之若鹜,大量的中国富人前赴后继的移民澳洲,购买澳洲的固定资产。

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中国这个最大单一消费市场不断向澳洲张开怀抱,澳洲商人和政府也获得了极大的收益。

表现就是在墨尔本和悉尼等大城市你一句英文不会照样活的很滋润,澳洲大学的商科中超80%是华裔面孔,这都大大加深了彼此的联系,有助于加强两国人民之间的了解,促进友谊和合作。

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在中澳关系中我们除了要看到彼此间经贸交往上的互利共赢与紧密联系,还要看到镜像的另一面,双方在政治上的分歧有着暂时难以规避的裂痕。

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最主要的是澳大利亚和美国的同盟关系提升。

报告说,“这一趋势突出表现在美英澳安全伙伴关系的建立和澳大利亚的新版国防战略之中。

澳大利亚不仅明确表示,美国是平衡多极地区的核心,而且也积极加强澳军与美军的联合作战能力。”

对于澳洲加入AUKUS协议,(AUKUS协议旨在加强这美英澳三个国家在军事、情报和技术方面的合作,以应对日益复杂的地区和全球安全挑战)中国政府并未直接表示喜好,而是通过一些官方渠道和媒体表达了对该协议的关切和反感。

AUKUS协议引起中国的不满主要涉及到地缘政治、军事平衡和安全方面的考虑。

同时伴随着中国不断加强国防军力建设,澳洲政府尤其是军方也有了各种隐忧,这必然造成双方猜疑的加深。

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除了美澳同盟加强联系之外,报告还指出,南太平洋问题也是影响中澳关系的一个因素。

据报告称,中国目前在南太平洋岛国加大投资,涵盖基础设施贷款、安全协议等多个领域,引起了澳大利亚的担忧。

为此,澳大利亚正加强与这些太平洋岛国的关系以确保自己在该地区的影响力。

最后,关键矿产供应链问题也对中澳关系产生影响。报告提到,澳大利亚政府于今年6月发布了《2023-2030关键矿产战略》,旨在通过增加投资、加强合作与“志同道合伙伴”改变中国在关键矿产供应链中的过于突出地位。

在此背景下,澳大利亚政府于10月底宣布在关键矿产领域增加20亿美元的融资,以响应美国建立新供应链的要求。

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美国拜登政府的《通胀削减法案》也好,欧盟的《绿色协议工业计划》也好,都有一个共同的目标,就是要减少对中国在清洁技术领域的依赖。

美国的重点是将高价值生产直接回流国内,《通胀削减法案》为使用至少40%的国内关键原材料制造的电动汽车提供补贴。

欧盟则致力于发展供应链的多样化,在《欧洲绿色协议》的框架内推出了专门的《关键原材料法》,在国内提取、加工、回收和进口多样化方面设定了明确的目标。这也是“小院高墙”政策的进一步延展。

中澳关系大幅回暖,美国要插手捣乱?

美欧对于中国在清洁能源领域主导地位的担忧主要包括两个方面:

一是担忧严重依赖中国供应可能导致美欧的供应短缺风险,这一方面在疫情期间各国都有着深刻的体会。

二是担忧中国可能将这一主导地位作为政治上反制的工具。数据表明,2009年至2020年期间,世界各国对关键原材料出口限制的次数增加了五倍,中国也是实施出口限制的重要国家之一。

最近几个月中国就分别对半导体关键材料镓、锗,稀土以及高品位石墨材料就进行了出口管控。

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中澳双方站在各自的立场针对自己所面临的问题做出相对应的反应,是引爆黑暗森林法则的猜疑链越来越重,还是双方能保持克制公开透明的交流打消彼此顾虑,这都非常考验彼此的智慧。

中澳关系大幅回暖,美国要插手捣乱?

尽管中澳关系有一定改善,但限制双方关系的结构性因素尚未改变,中澳关系的基础仍然脆弱。

在这种情况下,对双边关系需要更加理性务实的看法。

短期内澳洲仍无法解绑美国,且华尔街资本也不允许放弃对澳洲的控制。

中美竞争的格局已成显学,澳洲也仍会为其冲锋陷阵。

而富起来中国人和中国政府也是脾气渐长,针尖对麦芒啊。

当然希望这种格局尽快结束,双方能实现真正的双赢。

毕竟澳洲的资源禀赋在那里,富起来的中国人值得享受优质低价的产品和获得足够的尊重。

发布者:Ian,转载请注明出处:www.afndaily.com

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