悉尼东郊居民发起抗议活动,反对一项价值 7800 万澳元的开发计划 —— 该计划拟利用州政府的住房激励政策,拆除一栋老旧住宅,改建为豪华公寓楼。
总部位于悉尼的开发商图伊・米勒(Toohey Miller)计划拆除牛津街(Oxford Street)一栋三层建筑(含 27 套单间公寓及若干联排别墅),在原址新建一栋八层建筑,包含约 40 套公寓。该地块位于帕丁顿(Paddington),对面是被列入遗产名录的维多利亚军营(Victoria Barracks)军事基地。

帕丁顿牛津街 160 号拟开发项目的示意效果图。(图片来源:图伊・米勒)
新项目中约 10 套住房将作为保障性住房,以低于市场的租金出租,租期 15 年。概念提案还包括商铺及四层地下停车场(可容纳 78 辆车)。
伍拉拉市(Woollahra)独立议员哈丽特・普莱斯(Harriet Price)是批评者之一,她表示该提案 “嘲讽” 了明斯政府(Minns government)的保障性租赁住房奖励计划 —— 该计划旨在通过给予开发商额外高度和建筑面积许可(若项目包含保障性住房),增加住房供应。
但规划部长保罗・斯卡利(Paul Scully)反驳称 “城市并非博物馆”,并坚称悉尼必须通过变革与发展来缓解州内住房短缺问题。
普莱斯指出,该提案是帕丁顿遗产保护区内首个同时利用政府保障性住房计划与中低层建筑改革政策的项目 —— 后者允许城镇中心附近建造最高六层的建筑。她表示,开发商试图 “双重获利”,从而获得额外五层的建筑高度许可,这一幅度令人震惊。
“该提案将拆除 27 套真正可负担的住房,取而代之的是豪华公寓,仅提供最多 12 套临时‘折扣’住房,” 普莱斯说。
此次抗议凸显出民众对开发商的不满日益加剧 —— 开发商利用旨在增加住房供应的政策,拆除悉尼老旧、廉价的公寓,改建为更大、更昂贵的单元房,这往往导致相对可负担住房的净减少。
帕丁顿居民菲利普・克拉克(Philip Clark)表示,拟议中的牛津街综合体项目 “过度开发”,对该地块而言 “规模过大”—— 该区域周围环绕着一两层的老式砂岩工人小屋。
反对该计划的当地居民已发起线上请愿活动,名为 “阻止帕丁顿塔楼”。
“这是对规划法规的愤世嫉俗式利用。它没有实现政府的任何目标 —— 住房数量仅从 32 套增加到 40 套,仅净增 8 套,却导致真正可负担住房的净减少,” 克拉克说。

格雷(如图)是居住在这栋即将被拆除的 27 套单间公寓楼中的租户之一。(图片来源:奥斯卡・科尔曼)
克拉克表示,单间公寓的租户近期遭遇了多次租金上涨,但大多数人每周租金仍在 400 至 550 澳元之间。“新公寓的租金肯定不会这么低,大概率会涨到每周 1500 或 2000 澳元,” 他说。
“租户们知道自己难逃搬迁命运。他们将不得不搬走,而且得搬到很远的地方。”
一位名叫格雷(Grey)的居民已在该公寓楼居住九年,他表示,相对低廉的租金吸引了大学生和创意从业者,拆除这栋建筑将是 “巨大的损失”。
“这个地方在帕丁顿真正发挥了作用,而他们提议的项目却无法做到这一点。”
建筑师马修・普林格(Matthew Pullinger)在支持该概念提案的信中指出,同时应用两项规划政策使项目 “开发容量大幅提升”,这需要 “高度的设计技巧…… 以实现与周边环境的微妙契合,并妥善减轻建筑规模和密度增加带来的影响”。
不过,该信件也提到,与周边街道相比,牛津街对大型建筑的 “承载能力” 更强。规划文件还称,“拟议建筑的形式、密度和高度不会产生不合理影响,分析表明,周边物业仍能保留原有视野和适当的日照条件”。
开发商图伊・米勒未回应置评请求。该公司尚未提交开发申请,若提交,将被规划部列为 “州重大项目” 进行评估。
开发商表示,该提案将提供一至三居室单元房,靠近商铺和公共交通,包含 15% 面向关键岗位工作者的保障性住房,并将改善街景。
普莱斯将在周二的市议会会议上提出动议,强调社区对以下问题的 “重大担忧”:保障性住房可能流失、遗产资产受侵占、牛津街公共空间被遮挡、公众咨询不足以及交通拥堵。
她表示,近期规划法修改将州重大项目的公众公示期缩短至 14 天,这使得居民和市议会更难参与关键决策。
斯卡利称,根据政府的填充式保障性住房计划,已批准建设 6356 套住房,其中包括 2116 套保障性住房。
这位规划部长表示,保障性住房低于市场租金的最低期限为 15 年,这将在全州范围内创造 “滚动供应” 的保障性住房;政府正在 “恢复住房选择多样性,重新平衡悉尼的住房增长,使其向现有基础设施和重大基础设施投资区域倾斜”。
但克拉克警告称,这是 “一个危险的滑坡”。
“我们担心该提案会获得批准,随后隔壁的建筑也会遭遇同样的命运,健身房、蜡烛店和高端时尚零售商斯坎兰・西奥多(Scanlan Theodore)都将消失,这里将变成又一个邦迪枢纽(Bondi Junction),” 他说。
“我理解住房需求和发展的必要性。但我认为,天平已经倾斜得太厉害了。”
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