配图：财政部长吉姆・查尔默斯 图源：新闻有线通讯社 / 马丁・奥勒曼
各界已向财政部长吉姆・查尔默斯发出警示：工党提出的初创企业资本利得税豁免政策设置了严苛门槛，绝大多数创新企业都难以达标；与此同时各大核心行业协会正游说财政部，希望放宽针对自管养老金投资房产的禁令。
初创企业创始人表示，这套拟议豁免方案并未解决本次资本利得税改革给澳洲创业者带来的高额税负压力，有创始人直言，倘若阿尔巴尼斯政府现行税制落地，自己当初绝不会选择创业。
尽管资本利得税与负扣税相关条款已正式立法，但行业协会与创业者接连发声抨击，预示工党将为 5 月预算案推出的加税政策陷入长期拉锯博弈。
澳洲工商会向财政部提交针对本次资本利得税专项豁免政策的正式意见函，称政府的豁免方案过度倾斜科技行业，忽视矿产勘探、先进制造、农业综合企业、医疗服务等其他领域的创新业态。
意见函写道：“任何立法修订都必须充分认可，创新不只存在于科技赛道，也不只诞生于初创企业。”
澳洲工业集团也在反馈意见中提出：“大量真正具备创新属性的初创企业，都无法满足提案中的准入标准。”
“即便少数企业成功达标，也将承受不必要的行政合规负担，同时催生各类经营行为扭曲。”
财政部上月发布讨论稿，计划为成立未满 10 年、“专注研发一款或多款全新 / 大幅改良产品并实现商业化落地” 的初创企业创始人及股东，保留原 50% 资本利得税减免政策。
根据财政部初步方案，初创企业想要享受专项豁免，必须满足一系列硬性指标：年营业额低于 5000 万澳元、具备高增长潜力、可拓展国际市场、拥有可验证的竞争优势。此外，政策还设置单人终身 1000 万澳元豁免上限，被外界指责是 “限制企业做大做强”。
澳洲首家获得风投支持的量子科技企业 Q-CTRL 脱胎于悉尼大学，客户涵盖 IBM、空客、洛克希德・马丁、汇丰银行等巨头。该企业向财政部反馈，新税制将造成 “系统性人才与股权流失”，迫使创始人与初创员工远赴海外发展。
企业在意见函中直言：“直白来说，在这套规则下，Q-CTRL 根本不可能在澳洲诞生。” 并提出，澳洲创业者实际承担的有效资本利得税率，将比美国高出 35%。
澳洲云软件企业 Aconex 创始人利・贾斯珀称，工党本次资本利得税改革，是他有生以来对澳洲创新生态破坏最严重的政策调整。
贾斯珀 2018 年以 16 亿澳元将 Aconex 出售给甲骨文，他表示，过去 50% 资本利得税减免政策，二十年来让澳洲在科创领域大致能与美国、英国同台竞争。
他写道，本次拟推出的豁免条款会造成市场扭曲，同时大幅提升企业合规成本。
就在各界围绕资本利得税专项豁免展开争论之际，财政部官员本周五在堪培拉与自管养老金行业代表召开会谈，行业呼吁允许养老金通过借贷购置新建住宅。一名政府消息人士称，本次会议并非讨论政策调整，仅沟通政策落地执行细则。
行业方表示，工党与绿党达成协议、禁止自管养老金借贷购置住宅房产，将使澳洲新房供应减少 5 万套。
自管养老金协会首席执行官彼得・伯吉斯表示：“允许自管养老金贷款购置新建住宅，完全契合政府住房相关政策导向。”
“在房产开发行业的实际运作中，自管养老金投资者是关键资金来源，能帮助开发商顺利获取项目融资。自管养老金投资具备乘数拉动效应。”
澳洲住房行业协会首席经济学家蒂姆・里尔顿称，政府低估了自管养老金投资者对住房市场的重要性。
他表示，自管养老金投资者是新房供给的理想资金渠道，法规禁止投资者自住购入的房产。
“显而易见，自管养老金投资者不会入住新建住宅。当下政策会大幅削减新房供应，我们亟需更合理的配套政策。”
5 月预算案出台的住房投资收紧政策令政府饱受诟病，年中以来澳洲房价持续下跌，房产拍卖成交率跌至新冠疫情以来最低水平。
澳洲地产委员会、澳洲城市发展研究院、自管养老金协会等住房行业相关机构组成松散联盟，近期与反对党住房事务发言人安德鲁・布拉格会面，探讨预算新政对住房供给的冲击。
参议员布拉格表示，自管养老金投资禁令将阻碍新建住宅开发项目落地。
“原本投资期房项目的自管养老金，如今无法为澳洲民众提供新房…… 堪培拉出台这项政策，或将叫停大量新建住宅项目，这实在难以理解。”
《澳洲金融评论》获取多份财政部资本利得税豁免政策咨询意见函，意见提交截止日本周五。
澳洲工商会首席执行官安德鲁・麦凯勒表示，创新遍布全行业，并非只有硅谷式科技企业，小型矿产勘探企业对经济繁荣同样至关重要。
“大量具备商业价值、能显著提升生产力、拉动经济增长的创新业态，都会被狭窄的资本利得税优惠政策排除在外，承担更高税负。”
“工商会担忧这套拟议框架过于复杂，在企业亟需清晰稳定政策预期的当下，会进一步抑制投资意愿。”
澳洲工业集团首席执行官英尼斯・威洛克斯称，繁杂的豁免准入规则会 “大幅抬高企业达标门槛”。
“这套复杂标准，完全背离政策初衷 —— 通过优惠条款保护创新初创企业免受资本利得税改革带来的高税负冲击。政策设计违背税制改革核心原则：简化规则、降低复杂程度。”
知名基金经理、政府税制法案主要批评者杰夫・威尔逊表示，工党为初创企业增设专项豁免，实则变相承认本次资本利得税改革存在根本性缺陷。
“政府推出优惠豁免，等于承认自家资本利得税改革不利于吸引投资。合理解决方案并非新增专项豁免，而是恢复所有生产经营性企业 50% 资本利得税减免政策。” 威尔逊说道。
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