澳大利亚养老金与全球对比如何

有人推动将家庭住房纳入养老金资产测试。以下是澳大利亚制度在全球的比较。

尽管大多数澳大利亚人可能觉得他们在工作生涯中缴纳了过多的所得税，但一线希望在于政府的养老金，几乎三分之二的67岁以上退休者依赖它来资助至少部分生活开支。

但鉴于最近有人呼吁将家庭住房价值纳入养老金资产测试，我们的养老金与国际标准相比如何？是否有必要进行改革？

单身退休者的全额养老金为每年31,223澳元；夫妻为每年47,070澳元。就普通退休者而言，Association of Superannuation Funds of Australia 认为，适度退休需要单身每年36,434澳元，夫妻每年52,473澳元。

这意味着政府养老金可以满足退休者基本财务需求的近90%。此外，养老金优惠卡可在药品、医疗、能源、交通、登记和市政费用方面提供数千澳元的福利。

当前养老金金额是否足够，这是一个高度主观的问题。一方面，有人认为每个澳大利亚老年人都应该至少享受适度退休，没有人应该生活在贫困中。另一方面，也有人认为不良的人生选择使一些人在财务上没有为退休做好准备。

一个人在工作生涯中储蓄和牺牲以实现退休自给自足，而另一个人花光所有收入然后转向政府资助退休，这公平吗？

当然，确实存在一些真实情况，有人可能以很少的资产进入退休并值得帮助，但其他人可能生活挥霍，打算从政府金库中资助退休。

养老金全球对比

在全球范围内，OECD 将澳大利亚的养老金支出排名低于平均水平。澳大利亚支出占GDP的2.5%，而 OECD 平均水平为9%，意大利等国家在退休制度上的支出超过GDP的16%。

尽管如此，养老金每年花费政府超过600亿澳元，占政府总支出的近10%，因此对纳税人来说是一笔不小的开支。

另一个全球对比是看养老金占平均工资的百分比。在2025年 OECD 养老金报告中，澳大利亚排名第13位，养老金占平均工资的26.2%。排名榜首的是新西兰，政府退休养老金占平均工资的近40%。

将养老金与海外提供的内容进行比较，澳大利亚获得了及格分数。图片来源：Getty Images

养老金领取年龄已从65岁提高到67岁，这与全球比较一致。大多数 OECD 国家提供政府资助的养老金，起始年龄在65至67岁之间。不过，丹麦已立法到2040年将领取年龄提高到70岁，与预期寿命挂钩，预计到2060年达到74岁，为 OECD 最高。

总体而言，在养老金提供方式方面，澳大利亚与海外同行相比获得了及格分数。养老金率与海外政府养老金一致，领取年龄一致，政府养老金支出总额也一致。

养老金可能如何变化

如果我们看到养老金发生变化，很可能涉及加强资产测试规则。Policy Institute Australia 的一份研究报告指出，家庭住房享有完全的资产测试豁免（只要占地少于2公顷）。

“一对居住在价值500万澳元悉尼住宅中的退休夫妇——属于澳大利亚最富有的3%——是在按规则行事。但规则意味着他们有资格获得每年50,000澳元的全额养老金，如果其中一人进入老年护理，还可获得高达150,000澳元的额外支持。隔壁租房并持有150万澳元超级年金的夫妇根本没有资格领取养老金，老年护理支持大约只有一半，”报告称。

The Grattan Institute 建议将超过750,000澳元的住房净值纳入养老金资产测试，认为目前的豁免不公平地偏袒房主而非租房退休者。Policy Institute Australia 更进一步，提议将超过500,000澳元的住房净值纳入养老金和老年护理资产测试。

最近的联邦预算对负扣税和资本利得税率的调整表明，现任政府没有什么是不可能的，因此2027年联邦预算聚焦社会保障改革——特别是家庭住房豁免——并不令人意外。