各大主流商业机构测算,吉姆・查尔默斯与阿尔巴尼斯政府拟推行的家族信托新税种,负面影响已经浮出水面。

工党计划针对全权信托(discretionary trust)征收最低 30% 税率,行业认为这是对小型家族企业经营者的无端冲击,众多企业每年将额外承担最高 2 万澳元税负。
澳大利亚工商总会(ACCI)、澳洲小企业组织理事会(COSBOA)分别向政府征询程序提交意见书表示,这项拟议新政将重创家族企业,而当下大量中小企业经营本就举步维艰。
工商总会分析测算:政策计划自 2028 年生效,实施首年,小企业合计新增税负将达到 45 亿澳元。
目前超过 35 万家小企业使用全权信托(又称家族信托)开展经营,借助该架构实现资产保护、应对收入波动、财富灵活分配以及传承规划。但部分高净值人群利用信托,将经营所得分配至配偶、成年子女等适用较低税率的家庭成员,以此降低总纳税额。

工商总会首席执行官 Andrew McKellar 表示,新税种将不成比例地冲击全国各地普通家族企业。
“政府如果认为这项政策只针对高收入人群,只是自欺欺人。无论是本地技工、会计师、社区商铺、美发沙龙,还是家族咖啡馆,大量这类经营者都将面临税负显著上升。
全澳中小企业主都对这场突如其来的政策打击感到震惊。成千上万勤恳经营的小型家族企业或将被变相 “抽走资金”,但它们恰恰是澳洲经济的支柱。”
McKellar 提到,许多小企业被迫重构架构,转为公司制以享受 25% 较低企业税率,但架构重组成本不菲,法务、会计、财务咨询总费用可能超过 5 万澳元。
工商总会意见书指出:中小企业本就承受高昂运营成本、商业投资低迷、生产力增长乏力的压力,呼吁联邦政府重新审议该政策。
“这项提案完全违背优良税制改革的初衷。理想税制应当扶持中小企业创业、投资与发展。”
澳洲小企业组织理事会同样反对针对全权信托设置 30% 最低税负。
“数十万依法设立全权信托开展经营的小型家族企业,将会承受不公冲击。”
意见书列举真实经营案例:
一对夫妻经营者,信托合计分配收入 20 万澳元(为家庭唯一收入来源),每年新增税负 17200 澳元;
两名在职企业董事,无其他收入,平分信托 11.3 万澳元收益,每年需要多缴税 19265 澳元,纳税额近乎翻倍。

COSBOA 首席执行官 Skye Cappuccio 表示,新政相当于对沿用数十年、完全合法的商业架构处以经济惩罚。
政策调整 “将显著提高依托信托实现资产保护、传承规划、维持持续经营的正规家族小企业的税负。
为全权信托设置最低税负的方案手段过于粗暴,一刀切适用于所有信托主体,而非精准针对需要整治的避税行为。”
信托税制改革在工党 5 月联邦预算案中公布,预算案同时计划改革资本利得税与负扣税政策;财政部本次公众征询意见将于本周五截止。
财政部征询文件提出:任意年度内超 90% 小企业不会受到新政影响,约 21 万家小企业将被波及。工商总会对此提出质疑:
“这个表面数据低估了受影响群体规模,受波及企业绝大多数都是雇佣员工的实体。
澳洲统计局数据显示,澳洲约有 93 万家雇佣员工的小企业。如果超过 20 万家雇工企业受最低信托税影响,意味着接近四分之一雇工小企业将受到冲击。
该政策还会削弱企业家承担经营风险的动力。
小企业主常年长时间工作、收入不稳定、背负个人担保、合规成本沉重。
一项税制改革,降低主流合法经营架构的税后回报,将削弱人们创业、扩张、持续再投资的动力。”
ACCI 与 COSBOA 共同提议:倘若政策最终落地,应当为现存持续经营企业设置祖父条款(过渡期豁免),效仿政府针对存量住宅投资物业负扣税采取的安排。
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