Wagga Wagga City Council正呼吁联邦政府，对设立一家国有银行的可行性展开调研。

这座位于新南威尔士州的城市议会已正式达成决议，呼吁联邦政府研究依托邮局网点设立国有银行的可能性，以此保障当地居民能够获取基础银行服务。

2023 年澳大利亚参议院关于偏远地区银行业务的调查报告显示，自 2017 年以来，澳大利亚偏远地区的银行网点已关闭了 36%。

这一问题对偏远城镇的居民影响尤为严重，部分民众为了办理银行业务，可能需要驱车数百公里才能找到最近的银行网点。

在 1 月 19 日（周一）召开的议会会议上，Wagga Wagga City Council指出，澳大利亚各地偏远地区的银行网点持续关闭，与此同时，同类地区的邮局也承受着越来越大的运营压力。议会就此决议采取一系列行动，确保当地居民能够获得线下银行服务。

针对 2023-2024 年度参议院关于偏远地区银行网点关闭问题的调查报告，议员Richard Foley提交了一项动议，旨在解决澳大利亚偏远地区银行及邮政服务面临的困境。

Richard Foley在动议中表示：“澳大利亚偏远地区的银行与邮政服务正遭遇前所未有的衰退。各大银行持续关闭在偏远地区的网点，不少运营了数十年、堪称当地最后一家银行的网点也难逃关停命运……”

“与此同时，Australia Post正推行一项企业战略，削减全功能邮局的数量，将其中多数改造为仅处理包裹业务的网点，同时将运营商的永久许可证调整为定期许可证。这一举措将导致更多网点关停，核心服务质量也会随之下降。”

“若不立即采取干预措施，包括Wagga Wagga地方政府辖区在内的偏远社区，将持续面临核心服务获取渠道萎缩的困境，而这些服务正是当地居民及小微企业经济与社会福祉的重要支撑。”

Wagga Wagga City Council指出，澳大利亚偏远地区银行网点持续关闭，“这给本就不堪重负的邮局带来了更大压力，这些邮局同样面临着关停或服务降级的风险”。

因此，议会呼吁阿尔巴尼斯政府认可 2023-2024 年度参议院关于偏远地区银行网点关闭问题调查报告的结论 —— 这份报告目前尚未获得联邦政府的正式回应。

Wagga Wagga City Council已承诺致函澳大利亚总理、财政部长及通信部长，要求政府对参议院调查报告作出紧急回应，落实报告中的各项建议，并 “委托专业专家小组，对依托邮局设立国有银行的方案展开可行性调研”。

该议会还呼吁联邦政府将银行服务及现金存取列为核心民生服务，并明确承认 “网点关停给偏远社区、小微企业、老年居民，以及依赖稳定现金存取渠道和核心服务的地方经济，带来了严重且可预见的负面影响”。

身为Citizens Party成员的议员Richard Foley在就该动议发言时表示：“银行网点关停绝非单纯的便民问题，它正从根本上改变人们的生活方式与营商模式。”

“银行撤走后，相关需求压力并未消失，而是转移到了其他主体身上。”

“邮局被迫承接这些额外的业务压力…… 但与此同时，Australia Post自身却在推进业务模式转型，不断缩减全功能邮政服务的覆盖范围。”

“由此可见，我们正面临双重失灵的困境：银行不断从偏远地区撤出服务，而邮局的服务能力也在被逐步削弱。”

议员Jenny McKinnon对该动议表示支持，她称：“我完全认同这一观点 —— 澳大利亚农村及偏远社区正因银行业服务的现状而承受巨大损失。我很担心邮局会重蹈银行的覆辙，要知道，如今仍有大量民众依赖邮局办理现金业务，一旦邮局服务缩水，后果将不堪设想。”

市长Dallas Tout也对相关举措表示支持，他指出：“我们应当尽一切努力向联邦政府施压，阻止邮局网点继续关停，因为如果连邮局都不复存在，依托邮局设立国有银行的构想也就无从谈起了。”

Citizens Party全国主席Robert Barwick呼吁其他地方议会效仿Wagga Wagga City Council的做法，共同向阿尔巴尼斯政府施压，推动相关政策落地。

他表示：“当前澳大利亚的银行与邮政服务已陷入危机，但我们并非无计可施 —— 一项由多党派参与的重要参议院调查已给出了解决方案，只是政府对其视而不见。”

“Wagga Wagga City Council率先采取行动，原因在于地方政府最贴近这场危机的一线。只要有足够多的地方议会共同发声，政府就无法再对这个问题置之不理。”

相关举措进展如何？

澳大利亚参议院针对偏远地区银行网点关闭问题的调查，在 15 个月内举行了 13 场公开听证会，并于 2024 年发布了一份跨党派调查报告，提出了八项核心建议，具体如下：

1. 澳大利亚政府应将金融服务获取权列为核心民生服务，并保障全体澳大利亚民众能够合理享受现金存取及基础银行服务。
2. 政府应委托专业专家小组，评估设立国有银行的可行性，具体方案包括成立独立法人机构，或是依托Australia Post的网点网络开展业务。
3. 政府应尽快出台强制性的《银行业行为准则》（Banking Code of Conduct），该准则由侧重消费者权益保护的监管机构负责监督实施，要求银行在关闭任何网点前，必须履行咨询流程、开展影响评估、提供过渡性支持，并获得监管机构的批准。
4. 负责执行《银行业行为准则》的监管机构，应拥有批准或推迟银行网点关停的权力，有权要求银行采取进一步补救措施，并可对违规行为处以罚款。
5. 政府应责成ACCC（澳大利亚竞争和消费者委员会）调查阻碍客户更换银行的各类壁垒，助力那些在偏远、农村及边远地区保留网点的金融机构吸引更多业务。
6. 政府应设立 “偏远社区银行网点计划”（Regional Community Banking Branch Program），为在偏远地区设立社区银行网点提供资金支持，资金来源可通过对Major Banks Levy（四大银行税）增设专项附加税解决。
7. 政府应要求所有大型银行参与条款优化后的Bank@Post（邮政银行服务）协议，对于拒绝参与的银行，应征收更高额度的附加税。
8. ACCC应研究相关措施，包括适度豁免部分竞争法条款，允许银行展开合作，共同保障偏远、农村及边远社区的银行服务获取渠道。

然而，这些建议至今尚未得到联邦政府的正式回应。

尽管各大银行已承诺在 2027 年年中前暂停关闭更多网点，但近期已有多家非主要银行及社区银行宣布关停网点。

例如，People First Bank于本月初宣布，将于 3 月 12 日起关闭全澳范围内的 18 个网点，其中包括多家位于偏远城镇的站点。该银行称，其线下网点的交易笔数占比不足 1%，仅有不到 0.7% 的客户会定期前往网点办理业务。

此次计划关停的网点包括Coomera、Hervey Bay、Kawana Waters、Kippa-Ring、Macquarie Park、Millmerran、Oakey、Pittsworth、Runaway Bay、Toowoomba Range、Tweed Heads、Wilsonton、Blackwood、Millicent以及Caroline Springs网点。此外，Laidley、Goondiwindi和Maryborough的代理服务点也将停止运营。

去年，National Party of Australia（澳大利亚国家党）曾向各大银行高管发出呼吁，要求其保留偏远地区的银行服务、停止关停网点，与此同时，该党还发起了一项持续运动，旨在维护农村及边远地区的线下银行服务。

澳大利亚影子助理财长兼影子金融服务部长Pat Conaghan证实，他已于去年 8 月和 9 月会见了多家服务偏远地区的大型银行负责人，并宣称自己已就偏远地区银行业务问题 “向这些银行发起了挑战”。

去年 8 月 15 日，国家党曾致函澳大利亚财政部长及助理财政部长，要求政府对参议院关于偏远地区银行业务的调查报告作出紧急回应。