住房危机下建筑商将承受信托税冲击，农业从业者获豁免

配图说明：农业从业者获得信托税收豁免，但拉动经济的其他行业是否也应享受同等待遇？图片来源：Getty Images

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工党推出针对 discretionary family trust（全权家族信托）30% 分配收入税政策，农业从业者可享受豁免，建筑商、医生及其他核心行业却面临税负上涨，还需承担高额企业架构重组成本。

绝大多数全权家族信托经营者正惴惴不安，等待相关立法草案提交议会审议，法案拟对信托分配收益征收 30% 专项税，但有一个行业群体高枕无忧。

在 5 月联邦预算文件中，政府为农业行业设置了专项税收豁免条款。

仅农业从业者可豁免该新规，其余所有行业经营者要么自行承担 30% 最低税负，要么斥巨资将企业主体重组，而重组成本甚至未必能抵消新增税负，这项政策是否公平？该税收政策甚至能否落地实施都存疑。

澳大利亚民众尊重、认可农业从业者，这一点毋庸置疑。农业从业者工作艰辛，常年承受极端经营困境，为全国供给粮食与纤维农产品，农业更是本国经济根基。

但其他同样支撑国民经济、经营具备周期性波动特征的行业又该如何？会计师与商业咨询机构 Blinks 360 副总监 Duncan Perkins 表示，仅向单一行业开放信托税收豁免，相当于为信托税制设立了一套 “生产力评判标准”。

“一旦政府以行业经济贡献为由给某一行业开特例，其他所有行业都会拿着国内生产总值（GDP）数据排队争取同等待遇。”Perkins 称。

“住宅建筑商与各类技工行业会率先提出诉求，他们认为，在住房危机期间对全权家族信托征收 30% 税款，会掏空住宅建造企业的运营流动资金。”

农业从业者获豁免的背后原因

为何只有农业从业者能避开即将落地的 30% 信托最低税？

全国农民联合会（National Farmers Federation，NFF）首席执行官 Mike Guerin 表示，历届政府长期认可初级农业生产在澳洲税收体系中属于特殊业态。

“这一豁免政策，既体现家族农场企业在供给刚需粮食、纤维产品方面的独特作用，也贴合农业特殊经营环境。”Guerrin 解释道，

“农场经营收入受季节波动影响极大，极易遭遇干旱、自然灾害冲击；农场普遍资产体量庞大，但经营性现金流匮乏。

多数发达经济体依靠高额、直接农业补贴扶持农户，而澳大利亚长期推行侧重提升农场自主抗风险能力的政策，税收制度正是这套扶持框架的核心组成部分。”

配图说明：大量家族农场通过全权家族信托开展经营。图片来源：Getty Images

NFF 同时提出，全权家族信托是农场经营的核心工具，便于完成企业传承规划、资产隔离保护与长期产业投资。但绝大多数家族经营企业同样有上述经营需求。

政府数据显示，全澳现存约 84 万个全权家族信托；澳大利亚税务局（Australian Taxation Office，ATO）估算，农林渔行业（不含配套服务业）运营的信托共计 3.7 万个。

住宅建筑行业处境艰难

暂且认可农业行业享受豁免的合理性，那建筑行业该怎么办？本次预算出台的初衷不就是解决住房问题吗？政府一方面取消投资客税收优惠、倒逼投资者抛售存量房源，另一方面本该出台政策降低年轻人购房门槛，如今却加重建房企业负担，逻辑相互矛盾。

澳大利亚建筑商协会（Master Builders Australia，MBA）首席执行官 Denita Wawn 直言，这项税制改革落地时机极差，当下正值全国住房危机，联邦政府本不该抬高建筑企业经营成本、增加经营难度。

MBA 测算数据显示：一家应税收入 40 万澳元的小型家族建筑企业，税负最高将上涨 70%；一次性架构重组成本介于 8.2 万 —17.5 万澳元之间，每年还会产生 2.1 万 —6.75 万澳元持续性额外开支。

“更换企业经营架构，不像更换手机套餐那样简单。”Wawn 表示，

“整个流程需要律师、会计师、银行、保险机构多方介入，还要更新各类经营牌照、重签商业合同，每一步都产生成本。在住房供给紧缺的关键时期，所有额外成本最终都会转嫁至建房售价。

政府当下正全力推进住房供给扩容、提升住房可负担性、促进行业生产力发展，而本次税改完全背道而驰。”

最新税制改革方案饱受诟病

财富板块主编 Julie-anne Sprague 评论……（全文剩余内容）

医生、制造业、教育等行业同样受牵连

医疗行业的处境也值得关注。民众离不开粮食、住宅，同样离不开医疗服务，医生、牙医、外科医生普遍采用全权家族信托架构经营诊所。

即便落实 30% 信托最低税，医疗从业者大概率不会停业，但为覆盖新增税负，医疗机构很可能重新调整定价，将成本转嫁给就诊患者。

能源、制造、法律、教育行业亦是国民经济关键板块，这些行业是否也该获得豁免？不难看出，政策豁免的界定边界很难清晰划分。

税制改革底层逻辑

政府称本次调整旨在打造更公平的税收体系，信托分配收益 30% 最低税正是配套举措之一。

政策核心逻辑：为何自由职业经营者能将经营利润分摊给家族成员，分配给适用最低税率的亲属实现节税？普通工薪族采用现收现付（PAYG）计税，无法将工资拆分给退休父母、在读子女分摊计税，自营从业者凭什么利用信托利润拆分避税？

财政部公众咨询期已结束，距离政策拟定生效日期 2028 年 7 月 1 日仅剩短短数年窗口期，全权家族信托受托人正密切等待细则落地。

当前使用全权家族信托的企业与投资者普遍持观望态度，暂缓投资、资产收购计划 —— 他们担忧短期内就要投入数万澳元开展大规模架构重组。各界都在紧盯政策细则，观望政府是否会将信托税收豁免范围，从单一初级农业收入拓展至其他行业。