澳洲税收制度被指“劫贫济富”:富裕长者免税赚钱,年轻人买房梦碎

现年33岁的 Oliver Barley 至今仍对自己五年前在珀斯购买房产的决定感到庆幸。当时,他以78万澳元买下了一栋四居室住宅,如今该房产估值已飙升至120万至140万澳元。

Barley 直言,以目前的房贷压力和家庭开支,他已经买不起当年的房子了。他认为澳洲的不平等程度已达到临界点,这种不可持续的现状令他身边的年轻朋友对未来感到极度悲观。

“那些没能进入房产市场的人,只能眼睁睁看着这艘船渐行渐远。”Barley 感叹道。专家也对此表示担忧,认为澳洲现行的税收制度正加剧代际不平等,使年长群体获得了不公平的利益。

澳洲税制旨在“创造财富”

过去三十年间,澳洲政府在老年金、老年护理及医疗保健方面的人均支出显著增长,而针对年轻家庭的投入却相对停滞。

同时,优厚的税收政策让年长群体在房产和养老金资产中积累了巨额财富。

澳洲国立大学税务与转移政策研究所的报告指出,尽管财富不断增长,税制却未随之调整。

在2013/14至2022/23的十年间,60岁以上人群的税前收入虽仅为年轻人的65%,但其税后收入却因优惠政策而飙升至年轻人的95%,双方生活水平几乎持平。

尽管许多人已经退休,但60岁以上澳洲人的税后收入几乎与年轻的工作人口持平。

不过,澳洲国立大学经济和社会研究员 Ben Phillips 提醒,并非所有老人都是富人,仍有部分群体在挣扎。

数据显示,虽有税收优惠,但2022/23年度约92%的澳洲人养老金余额不足50万澳元,低于“舒适退休生活”的标准。

Phillips 认为,负扣税和资本利得税优惠具有合理性,但澳洲在养老金方面的税收优惠过于大方,这使得最大的利益流向了那些拥有高额养老金和多套房产的富裕群体。

过去40年,澳洲房价一路高歌。经通胀调整后,悉尼现在的房价比1980年高出4倍,这一惊人的涨幅在让早买房的年长一代财富翻倍的同时,也将无数年轻人拒之门外。

澳洲年长者正从养老金、负扣税和资本利得税的税收优惠中获益。

“公平竞争环境”

为了缓解不平等,Phillips 提议重新平衡课税方式。他认为,削减负扣税、资本利得和养老金优惠,可以为降低个人所得税腾出空间,从而减轻年轻人的负担。

经济学家 Chris Richardson 同样认为,澳洲在住房和股票市场这两个财富集中领域犯了重大的政策错误。他指出,目前为富裕居民提供的退休支持远比低收入者更慷慨。

Richardson 表示,调整这些政策并非针对年长者,而是为了拉平目前已严重倾斜的竞争环境。在他看来,现行做法不仅代价巨大,且加剧了社会不公。

对于澳洲年轻人来说,买房变得越来越遥不可及。

晚年舒适,中年挣扎

数据显示,澳洲年轻及中年群体的财务压力远高于老年人。2023年的一项调查显示,65岁及以上人群中仅有6%感到财务压力,而年轻群体的比例则高达14%。

Phillips 指出,极其富裕的年长家庭在获得高额收入的同时却无需缴税,这无疑加重了正在奋斗中的年轻家庭的负担。

随着人口老龄化,澳洲的赡养比已从1969年的7.5:1降至目前的更低水平,预计到2050年,每名老人仅由2.7名劳动人口供养。

为应对日益增长的老年护理成本,Phillips 认为,降低养老金税收优惠比继续压榨缴纳所得税的工薪阶层更具公平性。

哪些税种可能被调整?

目前,养老金改革被视为重中之重。在现行制度下,退休人员养老金账户中最高200万澳元的资金及其收益均可免税。

这意味着,一对拥有400万澳元养老金余额的夫妇,每年可获得高达30万澳元的免税收入。

Phillips 质疑,当一个年入10万澳元的40岁工薪族还在为育儿和缴税苦苦挣扎时,这种极度优厚的政策是否还有必要。

“劫贫济富”

Richardson 直言,现行的养老金征税方式实际上是在“劫贫济富”。养老金供款仅按15%的税率征税,这让最高收入者受益远超中低收入者,其本质是从年轻人手中拿钱补贴年长者。

他建议采纳“亨利税务评论”中的建议,实行统一的税收折扣政策,让处于不同税档的人都能获得相同的利益。

随着技术进步,过去被诟病的行政复杂性已不再是阻碍改革的理由。

政府正在考虑的方案

澳洲财长Jim Chalmers坦言,税收制度和住房领域确实存在严重的代际问题。目前,政府正在评估包括削减资本利得税(CGT)折扣在内的多项方案。

虽然政府尚未公开宣布改动,但有消息称,国库部正考虑将CGT折扣从50%降至33%,并讨论将负扣税限制在两套房产内。

尽管Chalmers表示目前政策未变,但也承认5月预算案中会有更多考虑。

财长Chalmers表示正考虑在预算案中加入更多缓解住房负担的方案。

与此同时,反对党党魁Angus Taylor明确表示反对改动负扣税或资本利得税,认为这不利于住房供应。

此前,政府已立法计划提高300万澳元以上养老金余额的税率,但该案目前尚未通过参议院。

住房改革同样必要

尽管税制改革备受瞩目,但专家也指出,这并非解决住房问题的灵丹妙药。据 Richardson 测算,资本利得税的调整预计仅能使房价下降1.5%至2%,效果类似于加息0.25个百分点。

他强调,除了税制微调,澳洲更需要进行规划法规等深层次改革,增加住房供应,这注定是一场将持续数十年的持久战。

维州为购房者带来希望

在全国房价飙升的背景下,维州的表现引起了关注。数据显示,墨尔本过去五年的房价涨幅远低于珀斯和悉尼。

维州通过调整税收政策,如对 Airbnb 等创收房产征收土地税,显著降低了对投机客的吸引力。

数据显示,墨尔本房价增长速度在所有首府城市中垫底。

墨尔本不仅房价相对平稳,公寓价格涨幅也处于低位。

墨尔本公寓价格涨幅同样保持在较低水平。

城市规划专家指出,维州批准的新房数量领先全国,也是抑制房价的关键。

Barley 呼吁全澳效仿维州模式,并希望社会各界能就资本利得税等核心问题展开理性对话,而非一味陷入极端化的言论博弈。

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