
澳洲审慎监管局(APRA)要求贷款机构提升地缘政治风险管理能力,并警示,机构不能仅停留在意识到全球局势紧张,还必须配套落地详实的应对预案。
澳洲审慎监管局在核查后发现,多家金融机构面对重大地缘冲击仍准备不足,为此已致函各大银行,明确该局认定的地缘风险管理最低合规标准。
这家审慎监管机构表示,全球经营环境愈发脆弱,各类贸易争端、制裁措施、地区冲突持续增多,且风险正不断传导至金融体系内部。
澳洲审慎监管局主席约翰・朗斯代尔(John Lonsdale)指出,澳大利亚经济天然易受海外局势影响,无法隔绝全球动荡带来的冲击。
“作为中等规模、高度依赖对外贸易的经济体,澳大利亚永远会受到国际局势的牵动,而当下全球局势正变得愈发动荡、难以预判。”
基于这一判断,澳洲审慎监管局出台清晰基准,明确金融机构在公司治理、风险全流程管理层面,合格的地缘政治风险管理应当达到何种水平。
监管局发现当前行业普遍存在管理短板
结合金融监管委员会其他成员的反馈,澳洲审慎监管局表示,多数银行虽在理论层面认可地缘政治风险的存在,但这份认知往往未能落地到实际经营决策中。
举例而言,银行的经营战略与信贷政策基本未预判以下情景:若核心合作经济体出台制裁、限制资本跨境流动,业务将受到何种影响。
监管机构同时担忧行业对新型非传统风险的处置能力。
现有风险管控框架未能跟上内部人员泄密风险、员工安全隐患、虚假信息舆论攻势等新型风险的管控需求。
压力情景演练也是一大短板:监管局指出,银行开展的危机模拟场景覆盖面越来越窄、演练频次过低,或是设定的冲击强度不足。
监管局对贷款机构提出六大整改重点
监管局在信函中列明六大核心领域,要求银行全面强化管控:
第一,地缘争端衍生的非金融类风险渠道,包括境外势力干预、网络攻击等;
第二,资本与流动性规划、融资渠道多元化布局,以及在地缘风险情景下开展投资压力测试。
朗斯代尔称,此次发文是监管划定红线的关键节点。
“这封信函是明确的行动指令,仅具备风险意识远远不够。我们要求所有受本局监管的机构,将地缘政治风险嵌入公司治理、风险管理与危机预案全流程,提升应对地缘冲击的储备能力。
一旦本局发现机构风险敞口过高、治理机制薄弱、应急准备严重不足,我们将采取对应的监管措施,督促补齐短板。”
对高风险机构开展专项核查
澳洲审慎监管局表示,本次提出的监管要求并非全新审慎监管条例,而是明确金融机构如何结合地缘事件落地现有监管规则。
监管局计划单独致函一批大型金融机构,这类机构地缘风险敞口显著更高。
监管将要求该类机构完成应急能力自评,重点核查危机处置手册、人员相关风险,以及可能冲击自身商业模式的各类政治风险传导路径。
规模较小、地缘风险敞口偏低的机构不会接受同等强度的审查,但监管局强调,所有持牌放贷机构都必须结合自身风险等级,配套适配的管控措施。
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