习近平要求强化中国央行防范系统性风险的职责

 

中国国家主席 习近平表示，中国央行要在防范风险方面发挥更大的作用，他要求完善金融市场体系，并推进构建现代金融监管框架。

据中国国有媒体周六报道，在7月14-15日于北京举行、五年一次的全国金融工作会议上，习近平表示金融安全是国家安全的重要组成部分，必须加强中国共产党对金融工作的领导。他还指出，要设立国务院金融稳定发展委员会，要让金融行业更好地服务于实体经济。报道没有提及该委员会与中国人民银行，即中国央行的关系。

习近平在会议上讲话时表示， 去年12月宣布的稳健货币政策目标要坚定执行。要强化中国央行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。他还表示，要深化人民币汇率形成机制改革，稳步推进人民币国际化，稳步实现资本项目可兑换；要完善外汇市场体制机制。

今年秋季中共将召开“十九大”，进行五年一次的最高领导层换届；目前习近平正加大努力确保稳定。他已经把抑制中国规模40万亿美元金融行业的风险，提升到“战略重要性”的新高度；目前中国的金融业中，银行、证券公司、资产管理机构和保险公司的业务，越来越多地交织在一起。

 

保持流动性基本稳定

曾在中国央行任职、目前为中信证券研究部固定收益首席研究员的明明表示，建立这个委员会值得关注，不过这次会议本身并没有多少意外之处。他在周日的报告中写道，这个名字意味着应该是一个直属于国务院的部级单位，负责整体的金融行业的协调。

新华社引述习近平的讲话称，要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，要推动经济去杠杆。习近平还要求加强对于监管机构的问责，称没有及时发现风险就是失职；要加强金融监管协调、补齐监管短板。

“对于风险防范的大力强调，将给金融市场亟需的改革带来阻力”，例如发展衍生品市场，研究中国政治与金融的美国加州大学圣地亚哥分校教授 Victor Shih表示。“出现不稳定的迹象要让监管者负责这种措辞，意味着他们肯定要犯下过于谨慎的错误。但是如果监管机构管得太死，金融业人才恐怕要离开这个国家了。”

据中央电视台报道，中国国务院总理 李克强也在会议上讲话，他要求保持货币信贷适度增长和流动性基本稳定。他还要求强化金融监管的专业性、统一性和穿透性，所有金融业务都要纳入监管，及时有效识别和化解风险。
国家安全

荷兰合作银行驻香港的高级亚太策略师Michael Every表示，监管权力更加集中，这值得欢迎；但是这也表明中国希望金融市场纯粹服务于国家发展，而不容投机。

“经济中又一个领域被认为关乎国家安全，这令人担忧，”Every说。“这传达出强烈的信号，就是再也不会发生崩盘的事，那意味着我们不会再有波动，也就意味着没有真正的市场，或者意味着外国机构不再具有价格制定者的真实地位。”

中国央行从去年开始实施宏观审慎评估体系来评估风险，重点是检查各家银行的资本充足率，而这本是中国银监会的监管范围。另外，对于证券公司、保险公司等其他类别金融机构，则分别由中国证监会和中国保监会等其他机构监管。

全国金融工作会议在中国的经济和政治日历上占据着特殊的位置，因为这一会议是在亚洲金融危机之后开始举行的，目的是促进更可持续的经济增长。在1997年的第一次会议后，中国成立了保险业监管机构，制定了救助中国几大银行的计划。第二次会议促成了银行业监管机构的建立，推动了国有大行到海外上市。在2007年的会议上，中国决定设立主权财富基金中投公司，该公司如今已拥有 8135亿美元的资产。2012年的会议聚焦于全球金融危机的影响。

目前中国经济表现良好。中国国家统计局定于周一公布第二季的国内生产总值(GDP)数据；据彭博调查得出的预估中值，第二季GDP料同比 增长6.8%，略低于第一季的6.9%。

IHS Markit驻新加坡的首席亚太经济学家Rajiv Biswas表示，中国的宣告反映出金融体系愈发脆弱，政府更加迫切要避免发生影响稳定的冲击。“中国央行和新设立委员会的重中之重，将是稳定中国银行体系的不良贷款，管理影子银行风险，以及管理与企业负债规模攀升有关的风险。”