2028年：最高税阶纳税人群将上升超过百万

 

澳工党领袖比尔·肖顿（Bill Shorten）的竞选宣言中包括提高澳大利亚最高个税税率至49.5%。因此根据最新的建模显示，未来10年内，澳大利亚最高税阶应税人群将在现有基础上增加一倍还多，达到近120万人。

对此，澳财长斯科特·莫里森（Scott Morrison）说道：“工党的目标是将澳大利亚的个人所得税率和企业税率打造成全球最高水平阵列。此举只会造成澳大利亚的经济前景走向黯淡。”

与此同时，澳大利亚议会预算办公室(Parliamentary Budget Office，简称PBO)警告称，鉴于政府有关预算盈余的预测基础是工资的快速上涨，因此政府预算预测存在“下调风险”。

本周，澳大利亚前总理托尼·阿博特（Tony Abbott）在一次发言中将政府5月公布的预算案称之为“一份明显欠妥、严重依赖税收和财政支出的预算案。”对此，澳财长回应称这只是毫无意义的政治噪音而已。

PBO表示，若工资增长率符合政府预期出现“大幅加速”，财政预算在2027年之前将保持盈余状态。PBO指出：“工资增长率在过去数年里已出现大幅放缓，因此有关工资增长率的预测存在下调风险。”

PBO昨日公布了“十年预算预测年报”。根据该报告，到2028年，政府有关个人所得税的改革举措将实现政府税收收入翻倍，达到3780亿澳元；同期澳大利亚平均个人所得税税率将从上一财年的22.7%上升至25.9%。

澳大利亚独立研究中心（Centre for Independent Studies，简称CIS）的分析报告指出，最高边际税率纳税人的比例将从2015年的3%上升至10年后的7.3%。

本月随着临时预算修复税到期后，最高个人所得税税率下滑至47%（含2%的国民医保税）。比尔·肖顿则承诺在赢得选举100天内将提高最高税率2个百分点，达到49.5%。

由于政府拟定在2019年7月1日将国民医保税上调至2.5%，因此上文中的49.5%的税率已经包含了现任政府这0.5%的上调。

CIS经济学家Michael Potter表示，正如PBO所公布的数据，如果我们不采取任何举措，新增赋税将落到处于最高两个税阶的纳税人身上。他说：“最高税阶纳税人的纳税额已经占到了个税总额的1/3。如果按照政府的改革举措，这一比例10年内将上升超过40%。同期年收入介入1.82万至8万澳元的纳税人所支付的税费比例将从30.9%下滑至18.2%。”

Potter指出，根据PBO的推测，最高税率纳税人群将从40万人上升至今120万人。该结果是基于10年内澳大利亚总人口增长至2910万人计算而来。他说：“这并非我们想要的结果。换而言之，这是一种对创新和辛勤工作的惩罚。”

在“夭折”的《2015税收白皮书》中，澳财政部表示，递增税级制度将逐步侵蚀辛勤劳动收入，对劳动力参与度造成消极影响。

经合组织35个国家的平均最高边际税率为43.6%，而澳大利亚明显高于这一水平。此外，澳大利亚的最高边际税率起征点为年收入18万澳元或当地平均收入水平的2倍。相比之下，英国、加拿大和美国最高边际税率起征点分别为当地平均收入水平的4.1、4.3和8倍。

邻国新西兰的最高税率为33%，起征点为新西兰平均收入的1.2倍。

根据PBO的分析，现任政府若在2021年实现预算盈余的预期，那么政府收入占GDP的份额将从23.2%上升至25.5%，为2006年以来的最高水平。同期政府支出仅提高0.1个百分点，为25.2%。PBO警告称：“从上个十年的经历来看，实现限制支出增长的财务控制目标非常困难。”

上个财年的预算案中，政府将第2高税阶起征点从年收入8万澳元提高至8.7万澳元。大约50万人因此获益。澳政府从2008年开始执行18万澳元的最高税率起征点。如果考虑通胀因素，这一起征点应上调至21.5万澳元。

据预计，到2028年，澳大利亚个人所得税总额占GDP的比重将从1.6%上升至12.6%。