澳洲$1400亿国防大单都给了谁?美国拿走$480亿,本土企业仅占三成

澳洲国防部资料显示,自2022年以来,美国企业和美国政府一直是澳洲大额国防开支的最大受益者。上千亿的国防订单,有近三分之一流向了美国。

《Crikey》分析了政府网站AusTender列出的2000多份国防合同。这些合同自2022-23财年开始列出,每份金额都超过500万澳元,合计略高于1400亿澳元,收款方包括企业、其他政府、联邦机构、国防部内部机构、银行、政府商业企业及州政府机构。

1400亿澳元并不是这段时期全部国防开支的总和。金额低于500万澳元的国防合同多达数万份,但总支出远低于上述大额合同。

《Crikey》指出,小额合同主要用于国防部日常管理,大额合同则更多涉及主要军备采购、维护以及服务协议。

在这些大额合同中,美国在2022年至2026年间成为最大的收款方。

自2022年以来,美国政府、美国企业及其澳洲办事机构从国防部和澳洲国防军(ADF)获得了超过480亿澳元的合同,其中246亿澳元用于导弹、飞机和弹药采购,并通过澳洲联邦储备银行(RBA)直接支付给五角大楼。

国防部在大额合同上的最大支出领域并非武器或军用运输,而是建筑、土木工程和房产服务,以满足其庞大基础设施及住宿设施的需求。

过去4年,国防部花费超过330亿澳元,委托承包商建造、维护、提供服务并管理其房产。这一数字还不包括直接支付给国防住房管理局(Defence Housing Authority)的约37亿澳元,该机构负责管理澳洲国防军的住宅房产。

金额最高的合同用于澳洲国防军基地的建设和管理。Ventia在2024年获得一份37亿澳元的基地合同;Service Stream Infrastructure Services去年取得一份15亿澳元的基地服务合同;Spotless拿到一份30亿澳元合同。

欧洲企业ISS Facility Services Australia Limited的澳洲分支机构也在大约同一时期获得一份4.19亿澳元合同。Lendlease Construction获得了17亿澳元的建筑合同,Duratec则拿到6.7亿澳元的翻新合同。

武器、飞机及其维护和支援方面的国防开支超过230亿澳元,海军舰艇及相关支援则超过180亿澳元。

美国巨头Boeing及其子公司获得约120亿澳元合同,远远领先于Airbus的澳洲分支机构;不过,美国政府直接获得的直升机和飞机合同金额超过140亿澳元。

除Boeing和Anduril外,Lockheed获得19亿澳元,Raytheon获得15亿澳元,L3Harris获得14亿澳元,Leidos获得14.6亿澳元。

同期,澳资企业获得的合同金额略高于460亿澳元;另有27亿澳元流向其他联邦部门、州政府机构和政府商业企业,用于公用事业与房产、物流及人员服务。

在海军舰艇项目上,丑闻缠身的西澳造船商Austal表现最好,获得74亿澳元合同。日本三菱重工业今年稍早收到一笔38亿澳元款项,用于建造最上级护卫舰;由美国拥有的水下无人机制造商Anduril则获得近19亿澳元合同。

韩国巨头Hanwha是66亿澳元军用车辆开支中最大的收款方,在这段时期获得近53亿澳元,主要用于Redback步兵战车,其中包括向以色列“种族灭绝参与者”企业Elbit支付的9亿澳元分包款。法国巨头Thales则获得超过4.8亿澳元。

近80亿澳元的导弹采购款中,大部分直接流向美国政府;挪威军火巨头Kongsberg也在2023年获得一份11亿澳元合同。澳洲国防军在通用“燃料”上花费32亿澳元,其中22亿澳元支付给Viva Energy。

国防部和澳洲国防军还在管理顾问、项目经理、培训师及其他管理支援方面花费超过80亿澳元,美国巨头Accenture的澳洲分支机构从中拿下3.8亿澳元合同。

“四大”审计公司中有3家获益颇丰。如今已失去信誉的KPMG被称为国防开支的“侵吞者”,获得4.04亿澳元;Deloitte获得2.35亿澳元;Ernst & Young获得1.95亿澳元。PwC则仅获得2000万澳元,而且这些合同全部发生在2023财年结束前。

日本方面通过三菱重工业和Toll的物流服务获得的大额合同金额仍远远落后于美国和澳洲,略低于100亿澳元。总部位于欧盟的企业及其澳洲分支机构获得超过80亿澳元,略高于英资企业。

不过,纳税人资金流向美国政府和美国企业的情况已经发生显著变化。2022-23财年,按合同金额计算,它们获得的合同比澳洲企业多约70%;2023-24财年,它们获得的金额超过本地企业的两倍。但到了2024-25财年,流向美国的资金大幅减少。

2025-26财年,澳洲企业获得的合同金额约比美资企业多60%。这一差距部分来自过去两年交给Austal的超过70亿澳元合同,以及交给澳洲企业的大型建筑和服务合同。

国防开支具有明显的阶段性,波动也很大,但过去两年对澳洲企业来说要好得多。

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