澳洲基建,为什么造这么慢?

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  • 前言
  • 澳洲基建——贵!
  • 为什么这么贵?
  • 既然那么贵,还建吗?
  • 结语

前言

新财年预算案,百亿基建支出,受到广泛关注。

但是,一提到澳洲轻轨、道路……很多人也是,槽点满满。

总结起来,就是:又贵又慢!

那么,澳洲基建项目究竟有多贵,为什么那么贵,既然那么贵,还要搞嘛?

澳洲基建——贵!

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每次联邦预算案,基建支出绝对是大头,动辄百亿、千亿。

然而,无论是公路、还是铁路、或者隧道、网络……一个字,贵!

并且,超预算是经常有的事。

以新州城市铁路项目Metro City & Southwest项目为例,最初的预算为115亿至125亿澳元。

然而,最新的预算更新超标了整整40亿澳元,达到168亿澳元。

根据生产力委员会的统计,过去15年间,政府重大基建项目的平均成本超支率高达26%。

那么,对比一下,澳洲的基建到底有多贵?

首先,在全球范围内,澳洲基建成本是高于平均水平的。

以铁路项目为例,在本次研究的27个经合组织成员国中,澳洲排在第六位。

隧道项目就更贵了,平均而言,澳洲每公里隧道修建成本接近4.5亿,位居全球第5位。

别说和发展中国家、或者新兴经济体比了,即便是在富裕的发达国家中,澳洲的基建成本之“贵”也是出了名的。

数据显示,澳洲公路和铁路隧道等基建成本比加拿大高26%,比日本高29%,比西班牙高出三倍还多。

新建一个医院,澳洲的成本要比德国高出25%。

为什么这么贵?

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提到这个问题,很多人第一反应是人工贵,尤其是工会组织的存在导致成本居高不下。

虽然这是一个因素,但是,并不能解释“贵”的根源。

因为和斯堪的纳维亚、以及欧洲的高工资国家相比,澳洲完成重大项目的成本也要高出很多。

相比之下,澳洲基建贵,有其自身一些独特的因素。

首先,很多地方的基建规划,并没有考虑到未来几十年的人口增长和发展需求。

这意味着,基建项目一上马,可能涉及到大量的拆迁、补偿,而拆迁相关成本往往比较贵。

在悉尼、墨尔本,拆迁致富的故事并不罕见。

早些时候,澳媒报道,一些在澳洲开中餐厅的华人没能挣到钱,但是,一拆暴富。

其次,在澳洲,政治因素不容忽视。

在澳洲,不管是州政府,还是联邦政府,三年一次选举。一个大型的基建项目,可能好不容易走完前期的规划、审批程序,可能就到了政府换届选举的时间。

如果换了一届政府,甚至是换了一个党派执政,那么很有可能,前面的东西全部推翻重来。

澳洲基建,为什么造这么慢?

以墨尔本的东西连线工程(East West Link)为例,就是一个明显的“政治牺牲品”,浪费了纳税人很多的钱。

该项目由当时的自由党执政政府推出,并且在即将选举换届之前,批准并签订了合同。

据悉,那个合同总计投资高达50亿澳币左右。合同刚一签完,选举开始,最后工党胜选。

工党在竞选的时候就是公开反对这一项目。于是,不出意外,工党政府一上任就宣布取消了该项目,导致巨额赔偿。

从澳洲媒体的报道来看,各种违约金加起来接近10亿澳元。

类似这种情况不少,赔偿金额也是大同小异。因此,两党政治上的纷争导致资金浪费比较严重,效率也明显降低。

此外,竞争缺乏也是一个硬伤。

澳洲生产力委员会的一份报告指出,在澳洲,本土能够竞标上十亿澳币项目的公司就那么1-2家,而过去七年期间,超大型项目合同增长了38%,竞争受限问题明显。

过去几年,澳洲工资普遍没怎么涨,而这些企业的“高薪”有目共睹,可能也能从一定程度上说明问题。

以适当的成本承建大型基建项目,竞争无疑是一个必要条件。

为此,澳洲智库发布的一份报告称,加强竞争,引入国际创新技术不失为一个降低成本、提高质量,加快进度的途径。

既然那么贵,还建吗?

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即便又贵,又难,超预算、超时的问题总是存在,但是,不管哪个政党上台,基建一定是重头戏。

首先,基建存在明显的需求。

不考虑本次新冠疫情,而且,疫情终归要结束,国境也最终会开放,一开放,就意味着人口增长会回升甚至超过之前的水平。

在疫情之前,澳洲一直是发达国家中人口增长最快的国家之一。

而且,澳洲地广人稀,一般都集中在几个主要的大城市,比如说悉尼和墨尔本。

过去很多年以来,这两个城市占据了新增海外移民的60%。因此,随着人口集中在大城市,大城市又朝着超大城市发展,对于基建的需求是非常庞大的。

另外,从经济的角度而言,基建至关重要。

基建发展迅速,可帮助快速提升一个地区/国家的经济运作效率。好的基建,往往意味着路上花的时间越少、中间步骤浪费的时间也越少。  

随着所有活动的加速进行,单位时间内的产出也会越高。

另外,基建可以迅速带动就业。目前,无论是联邦政府,还是央行,都把增加就业当做第一要务。

考虑到目前还有接近100万人申领失业补贴,而政府又立志要降低失业率至“4%”左右,基建无疑成为了重中之重。

进言之,基建不仅包括公路、铁路、隧道等“真砖实瓦”,也包含5G、智慧城市等现代、高科技基建。

在这些方面,澳洲本来就已经有所落后。如果再不大力发展,对于澳洲未来的前景无疑是不利的。

举个例子,在人口密集的大城市,如果基建发达,那么100个人坐地铁远远好于道路上100辆私家车。

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再加上,澳洲政府减排、发展新能源的承诺,可以预见,未来基建不仅会继续投资,而且加码投资是大概率事件。

结 语

无论从哪个角度来看,不管有没有浪费纳税人的钱,大量基建项目还是要上马的,并且,即将启动的基建项目只会多,不会少。

对于普通老百姓而言,这意味着就业、便利、收入……。

对于企业而言,这意味着商机、合作、盈利……。

对于政客而言,这意味着政绩、选票……。

看起来,这是一个多赢的局面。

但是,过去几年以来,澳洲政府的基建一直备受诟病,希望本次大选,政府能有实干的态度,不要老是停留在计划方面。

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