雇主决定谁领谁不领,JobKeeper被指存在致命漏洞

专家指出,尽管联邦政府推出的1300亿留职补贴(JobKeeper)规模前所未有,覆盖范围之广史无前例,但是仍然存在一个致命漏洞。

雇主决定谁领谁不领,JobKeeper被指存在致命漏洞

由于这笔钱会由企业先行支付给员工,然后从澳大利亚税务局(ATO)获得支付。换言之,企业有权决定给谁发,不给谁发这份补贴。

一份针对澳大利亚联邦财长乔什·弗莱登伯格(Josh Frydenberg)有关留职补贴的规则、以及ATO相关指导原则的分析显示,当企业在为员工申请每两周1500澳元付款时,雇主并不必然要求提名所有合格的员工。

潜在的漏洞引起了人们的以下担忧,即雇主可能将留职补贴申请当作一项福利来向员工施压,要求后者同意接受一些用工条件的变更。

根据澳大利亚联邦政府上周发布对留职补贴相关规则的解释备忘录,“雇主不能就合格的雇员参加计划进行选择”。

“这项计划的关键特征是‘一人符合,则与该人相同条件的全部人都符合’。”

但是,阿德莱德大学法学教授安德鲁·斯图尔特(Andrew Stewart)表示,在实施规则中看不出有任何理由可以证明上述说法。

他说:“一般情况下,为合格雇员申请付款,雇主必须征得雇员的同意、通知ATO并与雇员确认这一点。”

“但是,在实施规则中,我没有找到可以迫使雇主通知合格雇员其参加权的相关规定。同时,如果合格雇员想要参与这一计划,也有没硬性规定雇主必须让其参与这一计划。”

根据本周发布的ATO雇员提名表,雇主必须“向符合条件的雇员”提供JobKeeper提名表,但没有明确规定必须是“每位”合格的雇员。

于此同时,ATO官网的说法是,雇主“需要确定其打算为之申请留职补贴的雇员”。

斯图尔特教授指出,这就为一些不良雇主剥削雇员提供了便利。

他说:在某些情况下,“除非雇员同意提供某种交换条件,例如同意承担他们原本不需要做的那种额外工作,或接受对其工作条件的更改,否则雇主可以拒绝帮助雇员申请留职补贴”。”

当留职补贴计划获得立法通过后,有关申请资格的规定由澳大利亚联邦财政酌情决定。

律师戴维·钦(David Chin,SC)、伊恩·尼尔(Ian Neil SC)和克里斯托弗·帕金(Christopher Parkin)共同撰写了这项留职补贴计划的58页指导原则。

Chin表示,在对付款规则的严格解释下,雇主可以选择提名哪些合格的员工来申请留职补贴。

但是,他建议“这可能是一项行政处理方面的举措。同时,这在解释性备忘录中已经说得非常明确。”

他指出,在制定指南的过程中,他也收到了来自雇主的担忧。后者也存在一些担忧,即一些员工认为自己到不到岗工作,这笔补贴都属于自己。因此,雇主也担心员工既想要申领留职补贴但是又拒绝到岗工作。

尽管规则存在差异,但雇主团体仍告知旗下会员企业,即雇主在选择雇员方面没有酌处权。

工党劳资关系发言人托尼·伯克(Tony Burke)表示,工党曾经于上周在议会辩论中提出了这个问题。

他说:“我们将对这一问题继续关注。如果雇主可以选择申请留职补贴的人员,则意味着议会制定的规则将受到严重破坏而需要变更。”

参考来源:

https://www.afr.com/work-and-careers/workplace/loophole-in-jobkeeper-rules-20200415-p54k3r

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