前言
1990年、2020年全球芯片产能分布图比较全球芯片产业公认的五大玩家是：头号王者美国、赶超者中国、昔日王者日本、逆袭者韩国、步步为营者欧洲。
在整个产业链中，美国、日本、欧洲占据材料和设备环节，中国和韩国囊括制造与封测环节。
然而，8月9日美国《芯片与科学法案》（CHIPS and Science Act）（简称“芯片法案”）的颁布，引发了强烈的产业地震。
未来芯片产业的玩家会增加还是减少？澳洲准备好了么？
“芯片法案”—重塑美国在全球半导体制造领域的核心地位
近日，美国国会研究处称，美国在全球半导体制造业领域的市场份额已从1990年的37%下降到2020年的12%左右。
近30年来，美国本土的芯片制造逐渐外包给东亚，使得东亚地区在该领域的份额占全球75%，而美国半导体制造对海外依赖日益加强。
在新冠肺炎疫情冲击下，芯片供应短缺带来的供应链焦虑，使拜登政府最终作出制造业回流的决策，并把中国定位为“最严峻的竞争对手”。
“芯片法案”总额达2800亿美元，旨在通过产业补贴和遏制竞争的条款，降低芯片成本、创造就业、加强供应链。
法案颁布一个月后，拜登政府进一步宣布，接受过联邦政府资金支持的美国科技公司将被禁止在中国建设拥有“先进技术”的工厂，禁令有效期10年。
这是美国“几十年来少有的产业政策支持”，势在将芯片业主导权握在手里，限制和阻止半导体国际企业在中国大陆的先进制造能力，重点支持人工智能、机器人技术、量子计算等前沿科技。
引发行业地震—带来半导体成本上涨、供应链紊乱
美国半导体行业协（SIA）与波士顿咨询公司（BCG）报告显示，美国自己生产新品等成本远远高于东亚地区，建造和运营晶圆厂的成本比将比中国高37%，势必带来巨大的资源浪费，成本的提升必定带来芯片价格的提高，各个地区自给自足建立供应链的直接后果就是导体价格整体上涨35%-65%。
此外，这种不顾成本效率、违背全球化专业分工趋势、靠鼓励投资扭转市场规律的产业政策，不论是否违反WTO《补贴与反补贴措施协定》规则，这种明确要求“二选一”的站队策略都势必对全球半导体供应链带来扰动，导致恶性竞争、产能过剩以及恶性循环。
澳大利亚入局—颁布“澳大利亚半导体国家登月计划”
在“芯片法案”颁布后的一个月，澳大利亚发布了澳战略政策研究所（ASPI）主笔的“澳大利亚半导体国家登月计划”（Australia’s semiconductor national moonshot）。
科学家认为，澳大利亚缺乏对全球半导体生态系统的参与，导致国家处于地缘政治劣势。澳洲几乎完全依赖外国微芯片技术，容易受到全球供应链短缺、关闭和中断的影响。
论地缘和经济体量，台湾地区制造了世界上60%的半导体和90%的最先进芯片，新加坡也有50家半导体公司，那么庞大如澳大利亚更有理由实现芯片的自我供应。
如何实现芯片自主？
澳大利亚发展半导体的优势是：强大的研发机构，大学、研发设置（澳大利亚国家制造设施AFNN）网络和商业部门，在特定领域有半导体制造基础，以及美国，英国，日本和韩国等战略伙伴。
未来，通过公私合营方式（PPP）—政府采取赠款、补贴和税收抵免提供15亿美元投资，充分利用AFNN（已投入4亿美元），调动私营部门的50亿美元投入–将企业融入可靠的价值链中，吸引人才和投资。
澳大利亚玩的起吗？
质疑者表示，全球半导体领域年收入超过5000亿美元，澳大利亚收入可能不到1亿美元，澳洲几乎不存在的商业芯片制造能力（在新南威尔士州只有两家半导体制造商）。
但科学家认为，供应链危机随处可见，尽管前路艰辛，澳大利亚必须解决芯片设计和制造的问题，否则永远无法成为场内玩家。
专家表示，澳大利亚可以从半导体芯片设计入手，自己进行制造大概需要5-10年的时间。
业内人士称，如果澳大利亚能破解或取代 STM32（意法半导体），将可能成为全球半导体领域的领头羊。
结语
“芯片法案”颁布2个月以来，引起了欧盟（430亿欧元）、日本（60亿美元）、韩国（4500亿美元）、印度等国家和地区产业政策的出台和调整，澳大利亚（15亿美元）也摩拳擦掌进入比赛，相信四方机制（Quad）、AUKUS 和五眼联盟等也将进一步对澳洲称为芯片玩家起到正向推力。
今后，“芯片法案”对世界经济和贸易体系的冲击也将日渐体现，全球芯片业势必面临重新洗牌。
玩家不断涌入，赢家实则已定。
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