澳洲强制215家污染商减排30%！7月1日起实施排放上限

在阿尔巴尼斯政府披露了其标志性气候政策——保障机制（safeguard mechanism）的细节后，根据将从7月1日起实施的具有约束力的污染上限，澳洲215家最大的工业污染者将被迫在2030年前减少30%的温室气体排放。

这项改革是自2014年吉拉德（Gillard）政府的碳税被砍掉以来，第一个迫使工业界减少排放的联邦政策，它的出台将迫使澳洲的主要工业企业对其运营作出根本性的调整。

主要的商业团体均对这些变化表示欢迎，但警告说，当局必须随时间推移仔细调整该计划，以确保本地公司保持对国际竞争对手的竞争力，因为其中许多海外公司都是在没有强制性排放目标的司法管辖区运营。

气候变化和能源部长鲍文（Chris Bowen）周二在发布一份政策文件时说：“我认为，说215家设施产生了我国28%的碳排放负责是非常合理的，因此，他们得负责我们28%的减排”，他详细说明了执行新污染上限的拟议规则。

前联盟党政府在2014年创建保障机制时，污染上限不够严格，无法强制工业界减排。前总理莫里森（Scott Morrison）辩称，能够促使澳洲超越其减排目标（在2005年的基础上，到2030年削减至少26%的排放量）的“是技术，而非税收”，因而无需迫使工业界采取行动。

但是，工党在2022年的竞选活动中承诺制定一个更加雄心勃勃的、具有法律约束力的目标，即到2030年将澳洲的排放量减少43%，并承诺强化保障机制以实现这一目标。

新的污染上限旨在到本世纪末将温室气体产量累计减少2.05亿吨———当于澳洲每年碳足迹的40%。

保障机制只适用于每年产生超过10万吨温室气体的工业排放者，包括煤矿、天然气厂、冶炼厂和制造商，如博思格钢铁厂（BlueScope）和墨尔本的Qenos塑料公司。

“这些拟议的改革经过仔细校准，以确保政策稳定，并为澳洲工业界去碳化提供所需支持，”鲍文说，“保障措施的改革将有助于创造一个有效、公平和高效的轨迹，实现净零排放。”

保障机制所涵盖的约70%的设施总共产生了约80%的排放量，它们已向股东承诺到2050年实现净零排放，鲍文周二表示，收紧污染上限将帮助他们实现这些目标。

鲍文将在2月前征求行业意见，但这些规则将在7月1日生效，因此几乎没有修改的余地。

如果公司没有达到他们的减排目标，并且没有购买抵免额，他们将面临每吨排放275澳元的罚款——政府认为这个价格高于购买碳信用额度（carbon credits）的最高成本，可以确保企业更有动力遵守规定。

澳洲矿业委员会（Minerals Council of Australia）会长康思塔博（Tania Constable）称赞政府纳入了一项成本控制措施，将澳洲碳信用额度的初始价格限定为每吨75澳元，但他表示，行业需要为出口商解决关键细节。

出口企业和它们所在的社区可以申请总额为6亿澳元的补助金，以帮助支付去碳化成本。 澳洲工业集团（AiG）首席执行官韦洛克斯（Innes Willox）欢迎政府的改革，他说这为工业界提供了宝贵的政策确定性。他说：“加强保障措施的渐进式做法比进一步的政策鞭打要好得多。”

在现有的碳交易计划中，污染者为植树等项目产生的信用额度付费，在此基础上，政府将允许公司在其排放量低于其保障上限时出售信用额度。

但此举需要新的立法，可能需要绿党和波洛克（David Pocock）在参议院的支持。

然而，绿党在周二表示，保障措施改革对化石燃料公司过于软弱。

绿党代理党魁法鲁奇（Mehreen Faruqi）说：“工党的保障机制为煤炭和天然气公司开了绿灯，只要他们购买足够的补偿就可以继续扩张。而购买抵消额度对他们来说不过是沙发后面就可以捡到的硬币。不能允许煤炭和天然气公司用可疑的抵消方式来买通他们削减污染的真正途径。”

任何被批准的新煤矿和天然气加工设施都将受到新法规的约束，并被要求达到“最佳实践”排放目标。但保障机制并不会导致新的天然气或煤炭项目无法推进。