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前言
当政府不再掏钱
个人所得税即将减免
消费税有可能上涨
大企业减税提上日程？
呼吁取消印花税
精打细算，硬着头皮走下去
后经济衰退期，没有简单的答案
前言
最近，澳大利亚政界开始热衷于讨论用什么方式来重启疫情后的经济。
听起来，他们讨论的似乎是一些显而易见的事情，比如如何在未来几年内让人们重新工作，让企业重新开工。
但是仔细听来，这些议题其实是围绕着更深层次的东西——未来的澳洲经济应该走什么路来摆脱危机？
这个问题的答案，将影响未来几十年的经济活动的性质，以及澳大利亚的文化和世界地位。
税收专家和经济学家一致认为，目前最好的经济复苏道路是税收改革。澳洲的领导人和政策制定者已经着手在讨论各种方案，而这些改革势必将影响整整一代人的生活。
澳大利亚统计局将于本周公布4月就业数据。
1
当政府不再掏钱
这场席卷发达国家的疫情，可能会对全球经济产生长期和持久的影响。
消费者的行为将发生变化，企业将不愿意投资，而像几乎所有其他经济衰退一样，大批工人将努力赚取工资。
澳大利亚又是一个以出口为主的国家，不得不任由全球力量左右。美国的经济长期衰退（失业率估计为15%），以及中国的持续低迷将对澳大利亚产生直接影响。
尽管如此，上周五澳洲储备银行还是预测了经济会出现“V”型复苏，表示一旦我们度过了疫情危机，经济将迅速反弹，一切恢复原状。
国际货币基金组织此前也同样高调地预测出了“V”型复苏，但随着损失账单的不断攀升，那个V型已经开始变得更像U型，甚至更令人担忧的是，也许是L型。
这一次，政府在救市的过程中背负着艰巨的责任，因为来自央行的帮助将是有限的。这是5000多年来世界上第一次进入的大衰退，利率几乎处于零水平。
但说到救市，澳大利亚的反应一直都是名列前茅，直接资金投入占全澳经济的10.6%。
相比之下，美国只花了6.9%，英国只有3.1%。
但是，如果这一切比预期的时间长得多呢？疫苗的生产，仍然是一个漫长的过程。
澳大利亚是否有能力继续为失业者和受疫情影响的企业提供支持？
考虑到未来几代人将需要偿还的债务账单，总理莫里森和财长乔希•弗莱登伯格(Josh Frydenberg)一直坚称，“JobKeeper”和“JobSeeker”项目将在6个月内结束。
但如果澳联储的预测是正确的，失业率在明年年底前仍将居高不下，那么如果支撑经济的唯一因素突然消失，经济将会发生什么变化?
房东会继续减免租金吗?银行会无视日益严重的债务问题吗?没有人愿意做救世主，一场全澳范围内的经济改革迫在眉睫。
2
个人所得税即将减免
尽管财政预算赤字已经到火烧眉毛的份上了，澳洲财长Josh Frydenberg表示政府仍然致力于立法减税，他说，目前议会已经通过了超过3000亿澳元的减税措施，整个过程分“三步走“：
第一阶段，去年通过议会为1000多万人减税，减税幅度高达人均1080澳元。
第二阶段将从2022年7月1日开始启动，届时32.5%税率的最高起征点将从9万澳元提高到12万澳元，这一收入段及以上的纳税人每年最高可减税1350澳元。
在第三阶段将从2024年7月1日起启动，将把32.5%税级的最高起征点从12万澳元提高到20万澳元，完全取消了37%的税级。
但是，根据德勤预测，受疫情的影响，即使在后两个阶段的减税来临前，国家的税收也已经受到了巨大的打击。
与官方预测相比，个人税收将面临最大的损失，2019-20年减少140亿澳元，然后在2020-21年减少370亿澳元。
以数额计算，损失最大的幅度在 “现收现付税 （Pay As You Go taxes）”中，但以百分比计算，最大的降幅是 “其他个人”，其中包括小企业缴纳的税款。
报告预测，2019-20年和2020-21年澳洲的利润税，将分别下降80亿澳元和260亿澳元，这远低于官方预测。
3
消费税有可能上涨
在将利率降至纪录低点后，澳储行行长Phillip Lowe表示，从危机中复苏的最好办法是应该采纳之前的经济审查结论，重新审视国家的创收、消费和土地征税的方式。”
这番话可能意味着增加商品和服务税（GST），并取消以国家为基础的房产印花税，转而征收土地税。
财长Frydenberg上个月也被问到这个问题，他说目前没有计划提高GST，但不排除未来会提高的可能性。
上一财年澳洲联邦收入680亿澳元，其中消费税收入占13.7%。但是，随着消费者的缩减，德勤预测，2019-20年和2020-21年各州的消费税支出将分别减少46亿澳元和78亿澳元。为了增加GST收入，他们建议政府可以考虑将税率从目前的10%提高到OECD（经合组织）平均20%左右的水平。
另外，政府还可以增加征税的商品和服务的范围，将目前免税的商品和服务，如教育和新鲜食品等都纳入GST征收对象。
维州州长Daniel Andrews明确表示该州反对 “无情地提高 “GST，因为较贫困的人往往比较富裕的人花费更多的收入，会造成更大的不公平。
4
大企业减税提上日程？
因为在疫情中企业也遭受沉重打击，加剧了各界对企业减税的呼声。
德勤公司预计，本财年企业税收收入将比官方预测的要低80亿澳元，明年缺口将扩大到180亿澳元。
财长Frydenberg表示，联邦政府一直在寻找给企业减税的机会，因为目前30%的公司税率按国际标准来看是 “非常高的”，
澳大利亚商业委员会首席执行官Jennifer Westacott曾表示，应该将公司税率降至25%，这样对国外投资会更有竞争力。
Richardson博士也同意，他说公司税是 “最糟糕的联邦税，这部分收入每增加一澳元，就会使经济萎缩约50澳分”。
“我们需要的改革是少征收印花税和公司税，多征收土地税和消费税。”
然而，并非所有经济学家都同意Richardson博士的分析。
维多利亚大学政策研究中心高级研究员Jason Nassios说，由于澳大利亚的红利抵扣制度，澳洲本地居民在提交个人所得税申报表时，他们所缴纳的公司税都会被抵扣，这意味着，公司税的减税收益主要流向了外国投资者。
5
呼吁取消印花税
印花税必须在购买房产时一次性缴纳的税费。但长期以来，印花税一直被经济学家批评为最有经济破坏力和效率最低的税种之一，主要原因是它减少了人们的买房积极性。
该税在房地产繁荣时期一直是州财政收入的主要来源，每年联邦政府收入约210亿澳元，其中新州为75亿澳元，维州为60亿澳元。
尽管如此，新州财长Dominic Perrottet和维州财长Tim Pallas都支持减免印花税。
Richardson博士说，印花税是 “我们有的最愚蠢的税种”。”国家印花税每增加一澳元，经济就会萎缩约80澳分。
“印花税相当于在企业面前举着一个大大的红色牌子写着‘STOP‘，叫他们赶紧走。”
他说，政府的理智举动是取消印花税，改为征收土地税。Nassios博士也同意，即使这一变化在政治上可能会有困难，但也是值得的。
6
精打细算，硬着头皮走下去
德勤的经济专家说，“未来澳洲经济的头号公敌不是预算赤字，而是失业。”
3月份，澳洲官方公布失业率仍为5.2%，但本周即将公布的数据预计将显示出明显恶化。
上周，澳洲储备银行表示今年的失业率可能会达到10%的峰值。
看一看这张澳储行发布的关于就业和工作时间的图表，就业的各种数据应有尽有，唯一的问题是右边的“V”和左边的曲线走势似乎不太匹配。
它显示的是，到了明年年底，很多几个月前还在工作的澳大利亚人将失业。而在那些有工作的人中，许多人的工作时间将无法满足。所有这些加起来，人们的收入水平就会大大降低，这也意味着企业的支出减少，利润降低。
德勤最新发布的《预算监测报告》预测，未来几年澳洲经济仍将受到疫情影响，本财年潜在现金赤字为1,430亿澳元，下财年为1,320亿澳元，2021-22财年为520亿澳元，2022-23财年为330亿澳元。
该报告的作者、德勤合伙人Chris Richardson表示，经济复苏之路将是漫长的，“失业率居高不下，私营部门打击不小，储备银行资金枯竭，主要出口产品的价格疲软”。
该报告预测，要一直到2024年末，澳大利亚的失业率才会回落至5%。
Richardson博士开出的经济复苏药方是 “精打细算，硬着头皮走下去 “，意思是指在一段时间内保持财政支出，但这意味着接受更高的赤字。他敦促联邦政府继续拨款以保护就业，并通过引入全面的税收改革来支持这项支出。
“不要害怕债务——这很可能是对澳大利亚人生计的一项重大投资。”
7
后经济衰退期，没有简单的答案
在世界经济领域里，混乱似乎是一种常态。
澳洲的四大银行中有三家在过去两周内公布了半年业绩。每家银行都宣布因坏账预期上升，而增加了十亿澳元的收益，有两家银行暂停派发股息，澳洲国民银行NAB则将派息额度削减到了最低。
但可以确定的是，等到今年晚些时候公布财政赤字时，失业率飙升、房价低迷和储备银行已经耗尽的资金，将把今年和可预见的未来的预期赤字吹得一塌糊涂。
在政策制定上，澳洲政府似乎总是在躲躲藏藏，不敢轻举妄动。如果它延长福利计划，就会被指责为吹糠见米。但如果不这样做的话，经济复苏的时间会更久，社会的损失也会更大。
一些企业家已经在呼吁莫里森政府重新考虑经济复苏政策，他们的愿望清单包括：减税、劳资关系改革、减少官僚主义、保持低通胀率的失业率和严格的福利政策。
在上周的一次演讲中，财长Josh Frydenberg表示，政府将以 “新的眼光来审视新的和旧的政策理念，但联盟过去的经济政策方法仍行之有效，可以作为指导方针。
他确定的是，未来几年内必须进行税收改革、劳资关系改革和监管改革。
“我们在未来几个月选择的道路，将对我们的全球经济和未来几代人产生重大影响。”
参考来源：
https://www.abc.net.au/news/2020-05-11/economic-cure-post-coronavirus-is-tax-reform/12227760
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