澳大利亚面临错失中国“一带一路”倡议的风险

澳大利亚面临错失中国“一带一路”倡议的风险

 

澳大利亚直到近期才真正展现出对中国“一带一路”倡议的兴趣。如果澳大利亚企业当下不能抓住中国“一带一路”倡议所带来的机遇,区域内许多其他竞争企业就会取而代之。

 

澳大利亚于2016年成为中国“一带一路”倡议非官方合作伙伴。当时澳大利亚同中国发起了一个名为“澳中一带一路计划(ACOBORI)”的公私非政府组织,该组织成立时距中澳自由贸易协议签署不足一年的时间。

 

迄今为止,澳大利亚拒绝了中方有关将“北澳大利亚项目(Northern Auatrilia Project)”同“一带一路”项目正式对接的提议。但是就在不久前,澳大利亚贸易部长Steve Ciobo表示,“一带一路”倡议下的合作(尤其是围绕北澳开发项目的合作)带来了很多好处和机遇,但是同时也告诫所有此类合作的决策必须以“澳大利亚的国家利益”为基础。

 

古老的丝绸之路

 

中国提出的“一带一路”倡议包括“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“丝绸之路经济带”是指将中国欠发达内陆地区同欧洲连接起来,沿着古老的丝绸之路横跨65个国家。“21世纪海上丝绸之路”是指连接欧洲、中东、非洲和东南亚地区的铁路和港口网络。

 

“一带一路”项目在中国国内获得了巨大的支持包括以中国为首的亚洲基础设施投资银行(AIIB,简称亚投行)所提供的资金支持。

 

除了亚投行外,近期成立的两项开发融资项目包括“丝绸之路基础设施基金(Silk Road Infrastructure Fund)”和新开发银行(New Development Bank)。基础设施基金由中国外汇储备构成,将发挥中国主权财富基金的作用。新开发银行则由金砖国家(即巴西、俄罗斯、印度、中国和南非)在2014年成立。

 

对于政府而言,“一带一路”为引导投资从富裕沿海城市转向欠发达的中西部地区提供了政策工具。与此同时,“一带一路”倡议有助于引导投资投向具有长期效益的项目而不是流向吸纳热钱的资产工具。倡议出台的同时,中国政府正在严控资金外流。

 

澳大利亚企业参与
 

像“一带一路”这样的庞大项目,风险和挑战不言而喻。跨境项目往往牵扯到很多国家,每个国家的历史背景和关注重点又各有不同。

 

首份“澳中一带一路计划(ACOBORI)”报告罗列了“一带一路”项目涉及的既定和新兴行业机遇。与中国的进出口贸易和投资为扩大澳大利亚经济多样化开辟了道路。

 

据墨西哥大学附属机构Asialink透露,农业、金融和法律服务、教育、旅游、医疗保健、能源、建筑工程和规划专业领域存在着很多的机遇。

 

迄今,澳大利亚服务业对“一带一路”计划表现出的兴趣最大,特别是金融和法律服务行业。目前已经参与的企业包括四大行中的三个银行、律师事务所King Wood & Mallesons和Minter Ellison以及全球工程咨询公司Worley Parsons、SMEC和Norman Disney&Young公司。

 

规模较小企业和不太景气行业企业(特别是制造业)对“一带一路”项目风险和机遇调研意愿并不强烈。澳大利亚政府支持也并不积极。澳大利亚政府似乎对以下问题颇为纠结。参与又担心中国影响力扩大;不参与又担心错失中国“一带一路”倡议所带来的丰厚机会。

 

为什么澳大利亚必须参与亚投行和中国“一带一路”倡议有以下两个主要原因。第一,澳大利亚企业不充分利用可用机会将面临错失发展的风险。

 

目前,外资企业已经纷纷抢滩“一带一路”倡议所带来的机遇。例如,香港首富李嘉诚的长江和记黄埔控股公司(CK Hutchison Holdings)旗下Hutchinson Ports公司,已经取得了“一带一路”规划沿线18个国家的22个港口。2017年Hutchinson Ports公司还计划启动另外三个国家的港口运营,并扩大现有港口运量以满足不断增长的需求。

 

目前研究人员将中国的“一带一路”倡议称之为“竞争型多边主义(contested multilateralism)”,即国家或企业采用新的多边机构来挑战既定机构、规定、业务或使命。

 

亚投行一直被视为是对现有机构——世界银行(美国主导)和亚洲开发银行(Asian Development Bank,日本主导)的挑战。相似的,中国的“一带一路”倡议被视为是在挑战美国和欧洲在该地区的资本存在。

 

在这样的背景下,聪明的企业往往不会选队占边,只是尽可能的在机遇出现时把握住机遇并时刻留意风险。

 

为什么澳大利亚企业必须积极参与亚投行和中国“一带一路”倡议的另一个主要原因是:这样做才能确保澳大利亚可以在该地区发挥长期的影响力。澳大利亚应该利用自身的影响力重点参与相关项目帮助实现可持续发展的目标包括:降低贫困、饥饿和不平等等。

 

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