澳大利亚正在“做空自己”？“躺在矿车上”的国家，为何在全球制造业排名垫底？

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• 前言
• 这个国家正在“做空自己“？
• 曾经的工业繁荣哪里去了？
• 制造业有是有，但留不住？
• 疫情让澳洲制造找回本地客户
• 制造业能让澳洲经济“走出ICU”？

前言

“人们躺在天堂里消磨时光”——这是Peter Garrett 在1982年的一首《午夜石油》歌曲中，对澳大利亚的描述。

他哀叹澳大利亚的自满，总是依赖外国来获取经济财富。

去年，哈佛大学全球发展实验室(Harvard Growth Lab)发布的最新全球经济复杂性报告显示，澳大利亚世界排名第93位，比哈萨克斯坦、乌干达和塞内加尔还落后，仅仅略微领先于巴基斯坦和马里。

尽管根据该研究，澳大利亚是世界上第八富有的国家，2017年全国人均收入为54093美元，比1995年增长了近两倍。但澳大利亚复杂性排名却从当年的第57位下降到，在截至2017年的十年间，有22个排名下降。

那么，为什么澳大利亚的排名这么低呢?

这是因为这份哈佛研究的衡量指数，是各国家出口商品和服务的复杂性，相比起其他制造业发达的工业国家，澳大利亚最主要的出口商品却是自然资源原材料。

而根据澳大利亚未来工作研究所的最新报告显示，在经合组织国家中，澳大利亚的制造业排名垫底。

这个“躺在矿车上”的国家，为什么制造业却发展不起来呢？

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这个国家正在“做空自己“？

澳大利亚拥有丰富的矿产资源——包括铁矿石、铝土矿和镍，以及农业等其他初级产品，约占每年商品出口的四分之三。

去年，澳大利亚近75%的出口产品是初级产品（矿产、液化天然气和农产品），价值近2900亿澳元。

澳大利亚未来工作研究所（The Business by The Australia Institute’s Centre ）与《商界》的最新分析显示，在经合组织国家中，澳大利亚的制造业排名垫底。

Stanford博士根据经济合作与发展组织国家的制造业自给自足程度，对它们进行了排名。

澳大利亚排在最后，其制造业产出约为其消费量的三分之二。但大多数其他经合组织国家生产的工业制成品总量，超过了它们的消费量。

“其他工业国家的制造业部门大多都很成功，规模也足够大，总的来说，可以满足本国国内对制成品的需求。”该报告作者兼中心主任Jim Stanford解释说。

“但是澳大利亚的情况却恰恰相反，对制成品的需求越来越大，但其生产的份额所占的比例却越来越小。”

Stanford博士说，澳大利亚是全球最大的矿物生产国之一，却只会把铁矿、锂等矿物原材料直接对外出口，这是在“做空自己“。

“锂的原始价值约为750美元(1046澳元)一吨，但如果将其生产成电池，同样数量的锂价值约为15万美元。”

自从本地加工厂建成后，澳大利亚的液化天然气出口激增。(提供：Woodside Energy)

经济学家、悉尼科技大学工业教授Warren Hogan表示，澳大利亚排名不佳在某种程度上是不可避免的。

他解释说：“由于我们的国土面积和地质条件，澳大利亚的一大优势就是丰富的自然资源禀赋，所以我们的出口缺乏复杂。“

然而，加拿大、巴西和俄罗斯也拥有丰富的自然资源，但排名在前50名之列。

这三个国家的制造业都比澳大利亚先进得多，还包括航空航天和汽车。

Stanford博士表示，澳大利亚发展制造业还具有战略意义。

他说：“世界贸易中大约三分之二是制造业产品，所以如果你没有强大的国内制造业基础，你就与世界上大多数贸易无缘。”

“澳大利亚是世界上所有工业国家中制造业最不发达的。”Stanford博士总结道。

“澳大利亚政府似乎有一个错误的判断，就是一个富裕的、高工资的工业国家，就不能做制造业。毕竟，在中国或泰国或其他低工资国家，成本要便宜得多。”

“但我们发现，过去的这种判断是绝对错误的。”

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曾经的工业繁荣哪里去了？

这次疫情给澳大利亚带来的经济停摆，凸显了其亚供应链的脆弱性以及对海外制成品的依赖。

但是曾经有一段时间，澳大利亚制造了大量的商品，从汽车到洗衣机、鞋类、服装和钢铁。

制造业在的GDP中占相当大的比重，雇佣了几乎三分之一的劳动力。

1951年，吉朗的一家福特汽车制造厂。图片来源：维州图书馆

昆士兰大学政治经济学教授斯Stephen Bell回忆道：“当时，我们几乎在制造每一种可以想到的产品，却很少从海外进口产品。”

他着重强调了“澳大利亚制造”这个概念。

制造业对澳大利亚GDP的贡献，在上世纪50年代末至60年代达到顶峰，略低于30%。

但如今，但现在这一比例已降至5.5%左右，该行业的从业人员不到100万人，占就业岗位总数的6.4%。

那么这个强大的产业到底发生了什么呢?

 Hogan教授表示，在矿业繁荣时期澳元汇率的持续高位一直是一个问题。

“灵活的汇率在经济周期性上非常有用，它可以帮助澳大利亚经济降温，并在经济疲软时起到帮助作用，但由于资源出口的原因，这种高水平的澳元可能已经伤害了一些行业。”

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制造业有是有，但留不住？

哈佛大学发展实验室建议，各国应考虑在它们业已强大的、不那么复杂的行业基础上，向更复杂的出口领域扩张。

比如说澳大利亚的采矿业拥有世界上最复杂的技术，高度重视自动化。而在采矿部门发展起来的专门知识，正在扩大到新的市场。

其中一个例子是Hunter Valley的电气工程公司Ampcontrol。

该公司最初为该地区的地下煤矿提供电气配件，但首席执行官Rod Henderson表示，公司最近已将业务扩展到其他类型的采矿、公路和铁路隧道，以及可再生能源系统的电子产品。

Ampcontrol最初的业务是为煤矿部门提供电气设备，但后来业务变得多元化。图片来源：Ampcontrol

目前，该公司在全球拥有约1000名员工，其中850人在澳大利亚，主要位于新州纽卡斯尔附近。

Henderson表示，尽管Ampcontrol正在向新领域扩张，但如果没有矿业相关业务带来的技能和工业基础，它不可能做到这一点。

“我们可以利用Ampcontrol在过去30年左右开发的大量技术，将其很好地应用于(公路或铁路)隧道施工环境。”

Ampcontrol为东南亚的隧道工程提供电力服务。图片来源：Ampcontrol

但是，这样一家典型的依靠澳大利亚资源和本土技术发展起来的制造业，却不打算把任何大型(煤炭)发电基地迁回澳大利亚。“目前我们在苏格兰的业务规模相当可观，我们当地企业从苏格兰政府那里得到的支持，远比在澳洲得到的支持要大得多。”

“制造商需要自力更生，靠自己的能力生存下去，但政府应该给予比目前更多的支持。”

经济学家Warren Hogan认为，考虑到当前的全球趋势，澳大利亚政府是时候考虑“战略性产业政策”了。

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疫情让澳洲制造找回本地客户

新冠疫情导致全球供应链普遍关闭，但这对阿德莱德的一家3D打印零件公司AML3D来说是个好消息。

该公司创始人兼董事总经理Andy Sales表示:“这段时间我们的订单一直在涨，已经达到疫情前的两倍了。”

他的公司在阿德莱德的工厂，为船舶和汽车工业生产螺旋桨和压缩机等金属零件，并出口到世界各地。

Sales表示：“这类零件之前是在意大利北部和欧洲其它地区生产的，但今年以来由于新冠疫情导致该行业许多停产，因此澳大利亚的客户不得不在本地寻找替代品。”

目前，Sales生产的零部件订单很多来自澳大利亚的石油和天然气行业，他同时也在关注澳大利亚皇家海军舰队扩张计划，期望能从中获得新的订单。

AML3D的需求增长，也是经济学家和该行业人士希望看到的行业经济复苏，以推动制造业走出衰退。

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制造业能让澳洲经济“走出ICU”？

鉴于最近的疫情对澳大利亚就业率的打击，重新发展制造业，似乎即将提上日程。

澳大利亚最新的6月份官方失业率已上升至7.4%，但财长Josh Frydenberg本周承认，实际失业率可能在11.4%左右。

Josh Frydenberg承诺将重新评估供应链，重点关注澳大利亚擅长的细分制造业。政府已经成立了一个特别工作组，研究制造业如何在疫情后帮助经济发展。

这个工作组只是一个顾问小组，它表示将关注食品、国防、采矿、医疗和工程等领域，甚至航天领域。

据Stanford博士估计，如果将澳大利亚制造业自给率提高到100%，每年可再增加1800亿澳元的工业产出，每年可将GDP提高500亿澳元，并增加65万多个直接和间接就业岗位。

支持制造业的人士表示，如果鼓励制造业发展，该行业可以再次成为主要的雇主单位。

目前澳大利亚制造业的92.6万名工人中，大部分受雇于少于20人的中小型企业（SME）。

“制造业从一个曾经非常重要的雇主行业，跌落到现在不到100万人。”墨尔本东南制造商联盟(SEMMA)的首席执行官Vonda Fenwick，呼吁澳大利亚人要多多支持“本土制造”。

疫情后，联邦政府也推出的JobMaker计划，包括增加对基础设施和重大项目的支出。在该新政下，政府对重大项目的评估和批准时间将从从平均3.5年减少到21个月，以便使这类型投资和这些工作岗更快落实到位。“

澳大利亚总理莫里森称其目的是，让澳大利亚经济“走出ICU”

莫里森表示，“现在是积聚动力，继续建立信心的时候了，我们需要恢复这场伟大的冒险。”

这一尝试是不是“冒险”不得而知，但起码澳大利亚“躺”了这么多年，也是时候“站”起来了。