拜登上台 美中6面向可望缓解但长期有可能进一步恶化

美国大选底定,拜登将就任新一任美国总统,中美关系新局成全球焦点,本报系访问两岸国际关系学者,从政治、外交、军事、经贸等角度剖析未来中美台三方走向。

中国国家主席习近平近日已向美国总统当选人拜登致贺电,拜登入主白宫后的中美关系新局,也成全球焦点;中国舆论普遍期待拜登能和缓中美当前紧张关系。

台海两岸学者认为,中美迟早会恢复部分对话,中美关系也会呈现短期局部和缓的走向。

中国人民大学国际关系学院教授时殷弘受访指出,从中国观点看,拜登上台,对中美关系是有利的。

中美关系迟早会有局部缓解,也会有局部的较高层级沟通和一些协议,可从几个面向看:

一、拜登不会再像川普的对中国根本目标——反复宣告要颠覆中国共产党的执政地位。

二、拜登行为可控,至少让北京对美国的中国政策和策略有多一点可预料性和相应的稳定性。

三、拜登政府更担忧与中国发生重大军事冲突的可能性,中美间军事冲突的可能性将大为降低,双方会在危机管控上有更多沟通。

四、拜登更注意美中之间的较高层外交沟通和对话,会防止两国外交全面「脱钩」。会恢复部分中美之间较高级别和较早的外交对话甚或谈判。

拜登上台 美中6面向可望缓解但长期有可能进一步恶化

五、拜登一直认为对中国关税战损害美国商界和美国消费者,迟早会就第一阶段中美贸易协定重新谈判。

同时会考量符合中国的需求和履约能力,减少施加于中国的高关税。

六、拜登会重回国际社会,他在原则上的全球治理和全球多边主义,也与北京相似。

他会逐步恢复原则上或至少是词语上的中美合作,在气候变化、民用网络安全和反恐等部分都是,但具体成果可能有限。

但时殷弘强调,中美关系只是局部的缓解,且这局部是相当有限的。拜登当局甚至在个别重大问题政策上,会比川普有过之而无不及,甚至长期来看,还有可能进一步恶化。

拜登上台 美中6面向可望缓解但长期有可能进一步恶化

包括台湾、香港、新疆、南海、西藏,中国宗教状况和人权状况,拜登会对中国施加压力;加大对中国高技术的「脱钩」。

加强执法中国被指控在美颠覆/渗透等情报活动。

修补美国在欧洲和东亚太平洋的同盟关系,并主导或促成一个西方较全面的「反华统一战线」。

哥伦比亚大学中国项目联席主任孙哲则说,从拜登助理和拜登本人谈话可梳理出来,欧巴马当时的一些政策会回来,包括加大与国际间的合作。

拜登相对低调,更尊重现有规则,让美国重新扮演领导者的角色。

他说,拜登最核心的主题,是与中国竞争,但又要避免灾难性的冲突,当年欧巴马时期美中有100多个对话,他可能会恢复与北京的一些对话。

台北医学大学通识教育中心教授张国城认为,拜登上任后会优先重建经济与疫情防控,这不仅需要相对和平的发展环境,更需国际间多加合作,此时并不是中美对抗的时候。

拜登还是会和中国对话,除非中国突然挑衅美国或在军事上有大动作。

他说,北京在拜登政府组成前,也会比较低调、收敛,不要让拜登政府认为中国依然好战、挑衅的坏印象。

这几个月中国会忍耐,中美关系在近期会暂时和缓一点。

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