房屋资本利得税减免利于富人 经合组织新报告吁政府限制

根据经济合作与发展组织（OECD）的一份新报告，限制住房税收减免可能有助于降低房价，并确保财产不会集中在年长和较富裕的澳洲人手中。

该报告表明，资本利得税（增值税）减免可能会不成比例地使高收入和较富裕的家庭受益，并耗尽政府预算。

在澳洲，一个人的主要居住地没有资本利得税，当有人出售投资物业时征收的税款有很大的折扣。

经合组织对包括澳洲在内的各国政府的建议之一是“考虑限制资本利得税减免……以确保对最高价值的收益征税”。

这表明可以“减少房价的一些上行压力”。

2021年，主要住宅的资本利得税豁免给联邦预算带来的成本估计为640亿澳元。

这份名为《经合组织国家住房税》的报告称，在澳洲和英国，主要住所的资本利得税豁免是这两个国家最大的税务优惠。

报告说：“额外的税收收入将取决于动态效应，如锁定效应和房价变化。”

经济学家长期以来一直对50%的资本利得税折扣提出异议，该折扣允许较富裕的投资者在没有巨额税单的情况下从出售房产获得较高的利润，并且每年使联邦预算少获约100亿澳元的收入。

2019年，工党有一项政策将资本利得税减免从50%降至25%，但在今年联邦大选之前，它抛弃了这一政策。

经合组织还指出，较富裕的家庭受益于资本利得税减免和折扣，而年轻人则会因此而被排除在住房市场之外。

该报告指出，“经合组织国家在过去三十年中经历了前所未有的房价增长;在疫情大流行期间房价增长有加速的趋势”。

它表示，在包括澳洲在内的经合组织国家中，住房是大多数家庭的主要资产，“对中产阶级起着更重要的作用，自有住房平均佔中产阶级财富的60%”。

它表示，由于资本利得税折扣等税收减免，“成为房主的机会可能越来越多地由家庭收入和财富决定”。

经合组织报告指出：“在澳洲，世代之间住房拥有率的下降对于低收入家庭来说比对高收入家庭来说更为明显。”

经合组织的报告引用了澳洲研究所高级经济学家格鲁德诺夫（Matt Grudnoff）的研究表明，资本利得税的折扣主要流向较富裕的家庭。

格鲁德诺夫此前曾指出，资本利得税折扣使房屋负资产的回报更加有利可图，并鼓励人们将投资重点放在他们认为会升值的资产上。

他的研究发现，超过70%的资本利得税折扣福利按收入分配给收入最高的10%的家庭。

他的研究还表明，年龄和性别受益方面也很重要。

近80%的减免资本利得税惠益流向了50岁及以上的人士。只有12%的惠益流向40岁以下的人士，仅1%的惠益流向30岁以下的人士。

它也主要流向男性，妇女获得的资本利得税减免惠益不到40%。

经合组织的报告还指出，全球住宅业是二氧化碳排放的主要贡献者（占能源相关二氧化碳排放量的17%），并且“对土地使用，生物多样性，运输和水消耗产生了其他重大的环境影响”。

“分析评估显示，虽然住房税已经在经合组织国家发挥重要作用，但提高其效率，公平性和收入潜力还有很大的空间。”

“节能住房改造的税收激励措施可以更好地针对性，以确保它们覆盖低收入家庭。”

“这可能有助于更大的减排量，并提高税收激励计划的公平性。”

该报告还主张，“加强报告要求，包括向税务机关报告的第三方报告和出于税务目的的国际资讯交流，也是确保政府征收的住房税得到适当执行的关键”。