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- 前言
- “被错过”的100万人
- 耗资1300亿澳元的“保住工作”计划，问题有点多
- 结语
前言
“我不喜欢非固定兼职工作者（casual workers）必须工作满12个月、才能领取这项补助的这条规定。”
这星期刚由于疫情失业、此前在上任雇主处兼职已满10个月的杰克（化名）不忿地表示：
“为什么不按照从1月、2月、3月起的工作时长为依据呢？我有很多朋友一周兼职工作4天，工作时长都在7到11个月之间。”
杰克补充，澳洲政府斥资1300亿澳元的“保住工作”（JobKeeper）计划，对于像他一样的新员工来说太不公平了，因为包括他在内——将有近100万人无法满足领取该补助的条件。
“保住工作”——正如它的名字一样，这项计划实际上旨在令澳洲政府代替无法负担的雇主去行使向员工付工资的义务，并使那些原本只能在危机中被解雇的可怜人能够保住自己的工作。
据悉，这项为工作者提供每两周1500澳元（税前）的计划，将使多达600万澳大利亚人受益半年，并预计从5月1日起开始向符合条件的雇主支付。
其中工作者包括受雇的全职、固定兼职员工与自雇人士，以及在最近的雇主受雇时长超过12个月的非固定兼职工作者；
雇主则包括非盈利性组织，与那些年营业额低于10亿澳元、并由于疫情导致营业额下降30%的商家，以及年营业额超过10亿澳元并损失50%的商家。符合条件的雇主可向税务局进行申请。
实际上，除了像杰克一样的工作者以外，在这项政策中由于“被错过发钱”而有怨言的商家也为数不少。
劳曼（化名）评论称，“我的理解是，30%的下降是针对与去年同期营业额的比较。可是去年这个时候有很多商家受到了干旱的灾害冲击——与现在的情形并无不同。虽然之后的情况有所好转，但也只是发展到了如今的局面。”
“如果是2020年3月的营业额和2019年3月的营业额相比，那么很有可能并不会出现30%的下降，但其实如果和2019年11月相比，是有30%的下降的。”
“…你想到了什么？” 劳曼的叙述随着这个诘问戛然而止，也留下了无数的遐想空间。
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“被错过”的100万人
截至撰写本文时，澳大利亚的新冠肺炎确诊人数为4561例，死亡19例，其中新南威尔士州确诊已突破2000例。
——虽然由于“封锁令”的实施，新增曲线坡度的确跌落了下来，但由于社区传染和未确定传染来源比例的增加，形势仍然十分严峻。
与此同时，在疫情与封锁令的影响下，许多商家不得不“关门大吉”，也导致许多澳大利亚人失去了工作，只得转而向Centrelink（社保福利中心）求助。
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“保住工作”计划就在这样的时机下诞生了。
“在家闲着领澳洲政府发的工资”，这个方案听起来确实不错——实际上，当这项计划一经公布，这两天的社交网络上早已像是炸开了花一般地、为这个被不少人亲切地称为“Centrelink 2.0”的补助计划而欢呼。
根据该规定，符合补助条件的每一位雇主都将获得每人每两周1500澳元的补助，并可转交每一位符合条件的员工，并且不论这位员工原先薪资水平如何，不论是全职还是非全职：
都是“一刀切”，每两周1500澳元，即750澳元/周。
——这也意味着，对于某些兼职员工来说，甚至可能比原来领的工资更多。
但也有很多人在高兴过后才意识到，能领到这份政府开出工资的“600万澳大利亚人”的名单上，并没有自己的名字。
实际上，随着澳洲政府最近频繁开展一波接一波的“撒钱”操作，或许也让很多人都产生了一个来自灵魂深处的拷问：
“为什么这次发钱又轮不到我？”
其实，排除了许多澳洲华人的第一道门槛就是身份：
据规定，符合该项补助条件的员工必须是澳洲公民、永居签证或受保护特别类签证的持有人，以及在澳洲已连续居住10年或以上的非受保护特别类签证持有人，或者特别类签证（444类）的持有人。
而据维多利亚交易厅的移民工作者中心估计，约有110万临时移民工作者将被该计划排除在外、并需要援助。
更不必说，“在最近的雇主受雇须满12个月”的这一条件，又拦下了多少人？
实际上，根据来自科廷大学的Rebecca Cassells（卡塞尔）和Alan Duncan（杜肯）的统计分析：
在澳洲，约有95万非固定兼职者并不符合“保住工作”的补助条件。
这是因为，这些人在最近的雇主受雇未满12个月——而这一特点，对于非固定兼职工作者这个群体来说简直太常见了。而据统计，这些人大多数受雇于住宿和食品服务、零售贸易、保健和社会援助行业，其中一半以上是女性。
数据来源：Bankwest Curtin经济中心（基于ABS数据核算）
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耗资1300亿澳元的“保住工作”计划，问题有点多
实际上，这项未来半年将耗资1300亿澳元的计划，无疑是来自莫里森政府的一项非同寻常的承诺，也相当于一份支持当地企业和工人的重大宣誓书。
诚然，这项计划好处多多，最直接的就是能帮助许多企业在疫情危机中维持生存，也将使许多工人能够保住自己的工作；
但与此同时，也有许多疑问围绕着这项计划的模式展开：
1. 这对于全职与兼职员工公平吗？
在这项计划中，“多劳多得”的规则将不再适用——因为一名原本每周工作仅为15小时的兼职员工，与另一名每周工作长达35小时的全职员工将会领到一样的工资。
虽然雇主可能会重新安排每个员工的排班时间，但要是某些人可能想要工作更长的时间，某些人可能想要时间更短呢？反正不管怎么样，大家领到的都会是一样多的薪水。
2. 这会与其他补助冲突吗？
现实中，许多兼职员工在工作之外的同时，其实也在学习或照顾他人，他们也实际上也得到了家庭补助和其他政府补助。
于是，对于许多人来说，每两周1500澳元的补助不仅将削减他们的其他补助，还额外增加了多工作几个小时的要求，以使这些雇主能够继续运作。
3. 有多个工作的人怎么办？
目前，澳大利亚有超过100万人拥有一份以上的工作。
根据该规定，这些人只能选择其中一份工作领取“保住工作”的补助。他们将不得不选择自己最割舍不下的那一份工作。与此同时，雇主则成为了被挑选的那个对象，没被选中的雇主自然也就得不到这笔补助的支持。
4. 这真的能让人保住工作吗？
这个计划当然会鼓励一些人继续工作，无论采取何种形式。
但也保不准其中一些人可能会觉得，如果只靠领失业救济金（Newstart）和其他补助，可能没准加起来能领到更多的钱，那么这些人对于保住自己的工作可能就没有那么大的兴趣了。
5.这是否能维持企业的正常运转？
虽然对于符合条件的雇主来说，大部分员工的工资将得到保障。但如果企业运营的其他成本仍然过高，那么这可能仍然不足以维持它们的正常运转，尤其是那些劳动力占成本很小的公司。
——这实际上也是澳洲政府此前宣布其他支持计划、以维持企业的正常运转的原因。
6. 企业是否会为了符合要求而改变策略？
不可避免地，一些企业将会随着“保住工作”计划的实施采取相应的反应。
这可能会鼓励一些企业降低营业额以获得补助，也有可能促使一些企业也“照模学样”给在职的员工支付每两周1500澳元的工资，哪怕可能原本有能力付得起更多。
——当然，这不会是员工们最想看到的结果。
END
但还有比较容易被忽视的一点是：
这项计划的有效期将持续6个月，也就是到2020年9月；
可是距新冠病毒疫苗最快上市还有一年半，也就是2021年9月。
也就是说，澳洲政府似乎还没有意识到：
新冠疫情或许并不是一个在短短几个月内就能解除的危机，而是极有可能将伴随我们度过一段更漫长的时间。
那么半年之后，莫里森总理又会出台些什么新政策？
在接下来的一年内又拿出2600亿澳元吗？
然后在分发疫苗的时候又又拿出1300亿澳元？
这样看起来，未来一年怎么着也得花个5万亿澳元吧。
是啊，澳洲经济的确已经保持了连续28年奇迹般的增长，与世界上其他国家相比现在的状况似乎也没那么糟糕——但别忘了，就在不久之前，澳大利亚的国债总额已高达5万亿澳元，家庭债务比例则高达120%。
“…这些可怜人啊，我只希望他们最终在得到政府的施舍时，也能够好好利用银行的房贷延期政策，并尽可能地省着花那些领到的钱，” 一位头像是一个眺望远方的男子，署名为Ken Dyer的读者这样评论：
“——因为这可能就是他们能得到的所有了。”
参考来源：
Australia’s $130 billion JobKeeper payment: what the experts think, Hamilton, Forsyth & Peetz
JobKeeper payment: how will it work, who will miss out and how to get it?, Cassells & Duncan
发布者：afndaily，转载请注明出处：www.afndaily.com
