中美贸易“百日计划”神秘莫测 两国或可从金融服务业另辟蹊径

中国国家主席 习近平和美国总统 特朗普首次会晤两周之后,当时只言片语中透露出的“百日计划”仍然藏在神秘的面纱背后。在一些专家看来,两国商品贸易失衡体量大难突破,还不如从金融服务业入手促成双赢。

中美贸易“百日计划”神秘莫测 两国或可从金融服务业另辟蹊径

得益于服务业在全球所处的领先地位,美国在 商品贸易常年对华保持巨额逆差的同时,服务贸易却存在顺差,而且呈现出快速增长的势头。美国财政部的数据显示,2001年底至2016年底,该国对外服务贸易顺差年复合增长9.9%,其中对中国的顺差增速则高达22.5%。

 

中国在美国服贸顺差中的占比从2001年的3%上升到2016年的15%。然而此间对华金融服务贸易的表现却差强人意。中国加入世界贸易组织以来,在美国金融服务贸易顺差中的占比一直维持在3%上下。

 

瑞穗证券驻香港的首席亚洲经济学家 沈建光认为,最好的做法就是中国加快金融业的开放,加大从美国进口他们的强项金融服务业和高端服务业。他的这一看法与国际货币基金组织亚太局局长李昌镛不谋而合。后者建议,中国应该扩大包括金融业在内的服务业对外开放,一方面可以缓解与美国的贸易摩擦,另一方面也可以促进全球贸易。

 

承诺

“实际上,美国金融机构在欧洲和亚洲很多国家都在当地金融业占到了主流的位置,唯独在中国处于弱势,”沈建光接受彭博采访时说,“外资行目前在中国基本没有业务,或者业务很小,但他们潜力很大。这个问题是可以解决的。” 

 

中国加入世贸组织时曾承诺,5年内逐步取消对外资银行的限制,包括取消所有当时对外资银行所有权、经营和设立形式,包括对分支机构和许可证发放进行限制等非审慎性措施,并允许外资银行设立同城营业网点,审批条件与中资银行相同等等。

 

“中国在加入WTO的谈判期间承诺开放金融市场,允许美国的金融机构公平竞争。但是中国迄今仍未兑现这个承诺,仍然在各个方面做出限制,” 研究中国政治与金融的加州大学圣地亚哥分校教授 Victor Shih在接受采访时表示,“美国金融服务业从全球来看都具有竞争优势,在‘百日计划’中中国可能会消除一些限制,允许高盛和摩根大通等投行在中国自由开展业务,如果真的这么做了,那就摆出了一个良好的姿态。” 

 

沈建光认为,中国可以“让美国基金公司在中国持有全牌照,管理中国老百姓的资金。再比如,让外资投行更多参与境内金融市场业务。他补充说,现在当局还在研究让外资持股比例达到51%,而保险业也可以部分开放给美资,从美国“进口”。

 

杯水车薪

 

2016年中国对美国有3,470亿美元的 商品贸易顺差 ,对美国的服务业 逆差只有374亿美元。即便自美国增加金融服务业进口,对降低两国整体贸易失衡而言也只是杯水车薪。Shih认为,中国希望在白宫内找到盟友,而特朗普政府中不乏华尔街背景人士。“开放金融市场也许有助中国达到这个目的,” 他说。

 

中国人民银行副行长 易纲周一也在纽约表示,中国将进一步开放金融业。“截至2016年底逾400家海外机构投资者投资了中国银行间债券市场,” 易纲在彭博总部出席“国际金融与基础设施论坛”时说,“中国将进一步开放金融业,股票市场正在逐渐稳步开放。相信中美两国金融合作前途光明潜力巨大。”

 

中国驻美国大使 崔天凯参加同一场活动时 表示,主动提出“百日计划” 体现了中方的善意,但这一计划”不应涵盖耗时长且需要大量协调工作的事宜,以免负担过重。他还强调,中国正在努力改善投资环境,希望美方取消高科技和油气方面的对华出口限制。

 

特朗普在贸易问题上显然有着他自己的议程。这位总统在3月底下令评估造成美国贸易逆差的“贸易滥用”情况,90天内将逐个国家予以检查。本周他又签署备忘录,下令商务部调查钢铁进口是否威胁国家安全,为中美贸易摩擦新增了一个潜在的冲突点。

 

“值得注意的一点是,上述90天计划与‘‘百日计划’’的时间重叠,” 丹斯克银行驻哥本哈根的首席国际宏观分析师 Allan von Mehren说,‘‘我认为特朗普会试图说服中国在百日计划中列入削减钢铁出口的条款。’’ 他补充道,而中国可能会利用开放金融服务业来作为与美国谈判的砝码之一。

 

里程碑

 

“我们要从积极的方面看,” 沈建光表示,“百日计划是从增加‘可以进口的’开始谈起,短期内起码可以避免贸易战,而这对当前的中美关系和经济发展都非常重要。”

 

外交部发言人陆慷4月19日在 例行记者会上说,中国愿意根据国内市场实际需求扩大自美进口,同时也希望美方能调整已经过时的对华出口管制政策。“美经贸关系本质是互利共赢的,如果美国将对华出口管制的程度降低至法国水平,美国对华贸易逆差可缩减20.28%到33.74%;如果降至对巴西水平,可以把这一逆差缩减5.95%到24.38%,” 他说。

 

在美中公共事务协会会长腾绍骏看来,“百日计划”是中美关系的一个里程碑。“百日之内取得成就不太现实,这是一个先期预备计划,要想平衡贸易不太可能,中美双方的贸易不均衡是自然的。”

 

腾绍骏还指出,今年7月的G-20会议正好落到了“百日计划”之内,届时中美两国领导人可能借这个机会来探讨进展。崔天凯周一透露,应习近平主席的邀请,特朗普总统将于今年内访问中国。

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