在经历了长期的外交冻结后，澳中关系最近大幅升温，两国的领导人和高级官员再次开始接触。
2023年2月6日，澳大利亚贸易和旅游部长法瑞尔（ Don Farrell）发布声明称，与中国商务部部长王文涛进行了视频会议，这也是自 2019 年以来澳大利亚和中国贸易部长的首次会晤。
并表示已接受王文涛部长的邀请，将于近期访问北京以继续对话。据悉，双方讨论涵盖了一系列贸易和投资问题，包括恢复对澳大利亚出口商畅通贸易的必要性，以便可以继续让中国消费者从高质量的澳大利亚产品中获益。
此外，中国已经取消了疫情期间的“清零政策”，并重新向世界其他国家开放。尽管有经济上的阻力，但中国的经济预计将强劲反弹。
与此同时，3月，澳大利亚商界领袖代表团将密集访华。澳媒报道称，受新冠疫情影响，大多数澳大利亚商界领袖自2019年底以来就未曾访问过中国。
2月28日到3月3日，澳大利亚旅游局局长暨行政总裁Phillipa Harrison将到访中国，并将走访广州、北京、上海三座城市。即将于3月下旬举行的博鳌论坛为澳商界领袖与中国合作伙伴 “面对面” 会谈提供了契机。
而在此之前，部分澳商界领袖也将参加在北京举行的“中国发展高层论坛”。澳大利亚商界人士表示，“中国是澳大利亚最大的贸易和服务伙伴，任何困难都可以在面对面的会谈上更好地解决”。在此背景下，中澳经贸也将迎来回暖。
在中澳关系积极恢复发展的氛围中，澳大利亚商界在2023年可以期待什么，应该对什么持谨慎态度？
01
回望五年：中澳关系的紧张和对贸易的影响
尽管中国和澳大利亚有大量的市场交流机会，但双边关系并不总是一帆风顺的。在过去的五年里，在与技术、政治和贸易相关的一系列问题上，紧张关系逐渐堆积起来。
2018年，澳大利亚援引对国家安全的担忧，成为 “五眼 “情报联盟的第一个成员，禁止中国科技巨头华为和中兴通讯设备参与其电信基础设施。此外，澳大利亚公开支持美国领导的一些旨在遏制中国在印度-太平洋地区扩大影响力的努力，包括AUKUS联盟、印度-太平洋经济框架、四方安全对话和蓝色太平洋伙伴。
2020年初，COVID-19疫情初始，双边关系突然出现了最坏的变化。中国对澳大利亚的各种出口产品实施了进口禁令，包括煤炭、大麦、葡萄酒、牛肉和海产品。澳大利亚的回应是将贸易争端升级到世界贸易组织（WTO），并取消了中国与维多利亚州之前达成的 “一带一路 “倡议（BRI）协议。
此类事件的发生对贸易产生了负面影响。澳大利亚的葡萄酒、大麦、龙虾、牛和煤炭出口受到了严重影响，而中国公司则受到了更严格的审查，尤其是涉及关键基础设施的交易。
由于外交紧张局势的升级，一些中国公司调整了从澳大利亚的煤炭采购，以减少潜在风险。因此，中国2021年进口的澳大利亚煤炭比2020年减少了6637万吨，同比减少85%以上。
02
中澳关系进入“重启时代”
在经历了旷日持久的外交僵局之后，澳大利亚总理安东尼-阿尔巴内塞和中国国家主席终于在2022年11月15日在印度尼西亚巴厘岛举行的20国集团峰会上会面。
当时，两位领导人讨论了贸易关系，并同意他们的经济是 “互补的”。双方还承诺 “促进澳中关系的稳定发展，并在气候变化、经济和贸易等重要问题上开展更多合作”。
2022年早些时候，阿尔巴内斯曾表示，与中国的关系可能仍然 “困难”。然而，在紧张局势和贸易限制下，中国仍占澳大利亚出口的35%以上，进口的25%。此外，这些限制并没有影响到铁矿石、羊毛或天然气的出口，澳大利亚许多最大的公司继续从中国的进口中获利。
因此，正如在巴厘岛会议上所表达的，加强贸易谈判和稳定外交关系仍然是两国政府的首要任务。
澳大利亚外交部长黄英贤访问中国
作为澳大利亚致力于恢复与中国关系的一个明确信号，澳大利亚外交部长黄英贤在2022年12月21日两国建交50周年之际访问了北京。黄英贤也是三年多来第一位访问中国的澳大利亚部长。
2019年以来贸易部长之间的首次会晤
澳大利亚贸易部长法瑞尔和中国商务部部长王文涛在2023年2月进行了线上会晤，这标志着两国在缓和紧张关系方面迈出了根本性的一步，同时将贸易谈判提前。
有分析人士认为，两国之间这些高调的贸易谈判可能为澳大利亚总理安东尼-阿尔巴内斯今年晚些时候对中国的正式访问打开了大门。
03
2022年中澳双边贸易合作仍持续增长
根据澳大利亚外交和商务部的数据，中国是澳大利亚在产品和服务方面最大的双向贸易伙伴，占该国国际贸易的近三分之一。另一方面，澳大利亚是中国的第五大进口来源国和第十大出口市场。
尽管存在地缘政治紧张局势，但两国之间的经济和贸易合作在过去两年中见证了持续增长。
海关总署发布的数据显示，2022年，两国双边贸易额达到2209.1亿美元，同比下降3.9%，其中澳大利亚对华出口额为1420.9亿美元，比2021年下降13.1%。
中国仍然是澳大利亚许多产品的主要出口市场，如煤炭、铁矿石和葡萄酒。然而，由于国内企业在解冻关系中寻找替代品以减少中断的风险，这些产品中有几种失去了市场份额。
截至2022年12月，澳大利亚向中国出口最多的产品包括铁矿石（54.8亿美元）、石油天然气（16.5亿美元）、其他矿物（10.8亿美元）、黄金（7.42亿美元）和小麦（2.14亿美元）。
2022年澳大利亚向中国出口的前五大产品
澳大利亚25%的制成品从中国进口。这种商品的性质已经从早期的纺织品和服装进口，发展到90年代的家用电器，再到现在的工程项目和电信设备。
澳大利亚产品在中国具有明显的竞争优势，尤其是自然资源（煤炭和天然气）、羊毛以及食品和农产品–牛肉、葡萄酒、大麦和海产品等等。此外，澳大利亚丰富的重要矿物储备，特别是锂和铁矿石，使其成为中国的战略贸易伙伴。中国公司在澳大利亚的重要矿区拥有大量股份。
截至2022年12月，中国对澳大利亚出口最多的产品包括精炼石油（4.96亿美元）、计算机（4.03亿美元）、电话（3.52亿美元）、汽车（3.24亿美元）和其他家具（1.57亿美元）。
2022年中国向澳大利亚出口的前五大产品
04
重启之年 – 2023年中澳贸易展望
尽管有过去的困难，中国和澳大利亚之间的关系已经在恢复的道路上。在整个2023年，考虑到中国企业在澳大利亚新政府的领导下，对澳大利亚的关系前景有所改善，情况可能进一步改善。
据报道，1月初，中国的钢铁生产商恢复了从澳大利亚进口煤炭，第一批澳大利亚煤炭预计将在2月底到达中国。
除了恢复贸易往来，两国有望推动改善其在关键领域的传统合作，包括旅游、国际教育、水产养殖和渔业。
虽然在2023年全面改善双边经贸关系的希望越来越大，但仍有某些未知因素可能会阻碍发展，特别是从澳大利亚与美国交往的角度来看。
同时，中国最近逐步开放边境，澳大利亚可能会从中受益匪浅。北京的开放带来的最大上升空间在于服务行业，因为中国是澳大利亚旅游和教育出口的最大消费者。2019年，中国占澳大利亚入境旅游的15.3%，占国际学生总入学人数的26%。未来的官方会谈可能集中在这两个关键领域。
澳大利亚商界领袖正在关注这些政治信号。Fortescue Metals (FMG.AX)创始人Andrew Forrest、BHP (BHP.AX)负责人Mike Henry和受关税影响的酿酒商Treasury Wine Estate (TWE.AX)的首席执行官Tim Ford已计划在3月访问中国。
澳大利亚林产品协会负责人表示，澳大利亚农业官员最近开始与中国海关就原木进口问题进行 “令人鼓舞的 “谈判，这曾经是一项每年6亿澳元的贸易。
澳大利亚政府消息人士称，贸易部长不久后将出访中国。政府预计此次访问将同时宣布未来有关 200 亿澳元贸易制裁的安排。中澳牛肉贸易极有可能在这个时间节点解禁。
澳大利亚与中国的活龙虾贸易有望恢复
贸易部长法瑞尔（ Don Farrell）给出了最强烈的迹象，即澳大利亚与中国价值7亿澳元的活龙虾贸易在暂停两年后将会恢复。有中国进口商表示，他们已经通过渠道听说将被允许在3月下旬开始订购。
中国进口商已经表示 “准备好了”，一旦贸易开始，就会下订单购买澳大利亚龙虾 中国进口商说，他们已经 “通过渠道 “被告知，贸易将在本月恢复。据悉，进口商最近提出的从澳大利亚交易新鲜龙虾的申请没有被中国官员拒绝。
澳洲当地龙虾出口商也正在为2020年以来与中国的首次贸易做准备。住在塔斯马尼亚的第三代老渔民克莱夫-佩里曼（Clive Perryman）是一位热切希望消除障碍的出口商，他在塔斯马尼亚的生意在禁令出台前依靠中国购买高达90%的南岩龙虾。据悉，佩里曼先生已经开始考虑重新雇用他在禁令开始时被裁减的员工，并将资金重新投入到渔船上。
佩里曼先生在接受采访时说：
“
我们只是期待着解决分歧，重新启动我们之前的一切，重新开始，并再次建立起那些友谊。”他说，他经常回忆起中国国家主席在2014年访问塔斯马尼亚时的情景。许多人认为那是中澳贸易关系的一个高潮。
”
佩里曼先生说：”如果我们能再给他送去一只龙虾，我会很高兴。”
澳大利亚对华煤炭出口正在恢复
随着澳大利亚政府逐步调整对华政策基调，中澳两国的经贸关系出现一些回暖迹象。据彭博社2月26日报道，澳大利亚的一个主要煤炭港口日前表示，开往中国的货运船只已从本月开始进入港口。这似乎意味着，澳大利亚对华煤炭出口正在恢复。
彭博社称，包括必和必拓集团在内的一些澳大利亚煤炭供应商正逐步恢复对中国的煤炭出口。煤炭生产商科罗纳多全球资源公司在上个月估计，2023年中国可能会从澳大利亚进口2000万吨硬焦煤。
2月27日，路透社又援引船舶追踪网站的信息称，上周有至少15艘装载着澳大利亚煤炭的船只开往中国。目前，澳大利亚商界领袖正密切关注形势发展，福特斯克金属集团、必和必拓、富邑葡萄酒集团等多家澳大利亚企业的高管已计划在3月访问中国。
中国对澳洲棉花实施的
非正式禁令可能也已解除
据悉，中国买家正在购买澳大利亚的棉花，因为他们预计，随着其他受制裁商品纷纷恢复交易，中国对澳洲棉花实施的非正式禁令可能也已解除。
据路透社报道，澳大利亚棉花卖家CNCGC商人郑唐姆（音译）透露，中国最大的国有棉花买家、中华棉花集团的澳大利亚子公司正将澳洲棉花运往青岛的一个保税仓库，这些棉花可能还将运往另一个地方。
他说，如果非官方禁令解除，这些棉花就可卖到利润丰厚的中国国内市场。否则，免税区的公司可使用该产品进行再出口。
中国和澳大利亚官方目前都还未宣布中澳棉花贸易正式解冻。路透社将此举形容为一场“打赌”。
中国曾是澳大利亚棉花的最大出口市场，但中国2020年起实施了一系列官方和非官方的贸易限制措施，同时也打击了澳洲煤炭和木材等商品后，两国总值9亿澳元（约8.29亿新元）的贸易自2020年底起几乎冻结。
根据中国海关数据，中国在2022年只进口约2万吨的澳洲棉花，而中国2019年共进口了40万吨澳洲棉花。
商务部近期公布的数据也显示，随着中国疫情防控政策的调整，目前已有数十家跨国公司总部与商务部对接近期来华商务考察的相关安排。中国优化出入境政策后，越来越多海外目的地将目光望向中国，热盼中国游客回归。
中澳关系回暖，澳大利亚的能源、矿产、农牧业和旅游、国际教育等行业将会获得直接利好。首先，澳大利亚能源产品质量高且中澳两国间运输成本低，所以中国长期都是澳大利亚铁矿石、天然气等能源和矿产品的最大买家；其次，中国老百姓是澳大利亚的牛肉、龙虾、葡萄酒、乳制品等优质农牧业产品的重要消费群体；再次，随着国际旅行的恢复，中国人在疫情期间积压的对澳大利亚的旅行、留学需求也可能释放。
凛冬之后，冰雪消融，中澳关系也开始冒出绿芽。这实属不易的希望需要中澳双方的共同维护，需要双方积极创造有利条件改善双边关系。在多番动荡以及错综复杂的国际关系影响下，改善中澳关系早已没有“自动驾驶”模式，全面重启还需要采取实际行动。中澳两国没有结构性矛盾和历史遗留问题，如何保持转好势头，推动双边关系早日重回健康稳定发展的正确轨道，需要双方认真思考、共同努力。
商务部近期公布的数据也显示，随着中国疫情防控政策的调整，目前已有数十家跨国公司总部与商务部对接近期来华商务考察的相关安排。中国优化出入境政策后，越来越多海外目的地将目光望向中国，热盼中国游客回归。
中澳关系回暖，澳大利亚的能源、矿产、农牧业和旅游、国际教育等行业将会获得直接利好。首先，澳大利亚能源产品质量高且中澳两国间运输成本低，所以中国长期都是澳大利亚铁矿石、天然气等能源和矿产品的最大买家；其次，中国老百姓是澳大利亚的牛肉、龙虾、葡萄酒、乳制品等优质农牧业产品的重要消费群体；再次，随着国际旅行的恢复，中国人在疫情期间积压的对澳大利亚的旅行、留学需求也可能释放。
凛冬之后，冰雪消融，中澳关系也开始冒出绿芽。这实属不易的希望需要中澳双方的共同维护，需要双方积极创造有利条件改善双边关系。在多番动荡以及错综复杂的国际关系影响下，改善中澳关系早已没有“自动驾驶”模式，全面重启还需要采取实际行动。
中澳两国没有结构性矛盾和历史遗留问题，如何保持转好势头，推动双边关系早日重回健康稳定发展的正确轨道，需要双方认真思考、共同努力。
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