中国电力供应紧张　东北地区民用电率先被限

近日中国电力供不应求，多省发布限电政策！广东电网东莞供电局厚街供电分局发布通知显示：“于2021年9月22日至26日，每天全时段停止工业生产负荷用电。”安徽全省能源保供工作领导小组办公室发布《关于做好有序用电的紧急通知》提到：“9月22日预计全省最大用电负荷3600万千瓦，电力供需平衡存在约250万千万缺口，供需形势十分紧张。为保障全省电网平稳运行和电力可靠供应，经研究，决定于9月22日起启动全省有序用电方案”。

9月21日晚，浙江省绍兴市柯桥区下发限电通知，从即日起到10月1日，浙江省将高能耗企业全部关停，包括所有印染厂、化工厂、化纤厂等。另外云南、江苏、青海、宁夏、广西、四川、河南、重庆、内蒙古等地也开始对能耗双控目标开展限电控能耗举措。受电力供应紧张局势影响，多家A股公司发布公告，对于可能存在的影响进行了相应的说明。其中不乏*ST澄星这种两个多月时间暴涨超2倍的大牛股。

上述十余个省份虽然电力紧张，但民生用电尚未受到影响。而东三省部分地区为了限电，毫无征兆对居民生活拉闸限电。医院、学校、电梯、马路红绿灯突然断电，给相关民众生活造成严重影响，引起社会热议。

从统计局公布的数据来看，2021年1月到8月，工业用电35852亿千瓦时，占全社会总用电量54704千瓦时的65.54%。城乡居民生活用电7982亿千瓦时，占总用电量的14.6%。即便全国居民用电全都停了，影响力也不到15%。所以，以往缺电时主要都是限制工业用电，而非民用。早在2010年，国务院和发改委发布过关于禁止为完成节能减排任务而限制居民用电的通知。

虽然清洁能源产业发展迅猛，但火电仍占中国电力供给70%以上。（VCG）

2021年东北居民用电突然被限，暴露出当前用电紧张局势。正常情况下秋季并不是用电的高峰期，那么为什么9月以来这么多地方要拉闸限电呢！其中最主要的原因就是煤炭价格飙涨。动力煤期货主力合约目前在1200元/吨上下运行，比去年同期上涨了接近100%，并且当前仍在上涨趋势中。动力煤是火力发电的原料，火力发电占电力总供给的71%左右。煤价主要由市场供需决定，而电价主要由政府指导决定。煤价上涨导致火电厂利润减少，极端情况时甚至发电越多亏得越多。电厂能检修就检修，主动扩产能意愿较弱。

2020年中国开始减少从澳大利亚进口动力煤，虽然相关企业通过从印度尼西亚、俄罗斯、南非和加拿大等国家增加进口量来弥补缺口，但多少也打破了原油的煤炭供应平衡格局。疫情之后全球产业链中断，通关时间变长，也是煤炭价格上涨的一方面原因。能耗双控对煤价上涨也有重要影响，不过好在不到一个月之前，发改委已经放开了大概几亿吨煤矿山的开采的许可，估计很快就可以进入生产的状态。

所谓“能耗双控”政策，指的是能源消费强度和总量双控的相关政策。其用意在于推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重等问题。倒逼产业结构升级，提高经济发展绿色水平。中央推行碳排放指标，每个省都有硬规定必须要完成，所以可以理解各省对工业限电。但东北地区对民生限电，显然有违政策的本意。而且省下来的那些居民用电，对工业来说不过是杯水车薪。东北某些地区粗暴停止居民供电，似乎暗藏玄机。

电力紧张最后一个因素是2021年中国每月的“全社会用电量”均超过历年，环比增幅在10%以上，同时每个月的火力发电量也大大超过往年。中国疫情管控得力，生产生活率先恢复。全球订单向中国转移，外贸出口增长导致企业生产活动用电增加。中国2021年进出口大幅增长，前8个月进出口总值24.78万亿元人民币，同比增长23.7%。

中国是工业大国，而人均煤炭储量少，品位低，所以总能周期性遇到电力紧张。无底线的扩张煤炭产能不是解决之道，因为这透支了经济可持续发展的潜力。通过净出口积累外汇储备，再从国际上扩大煤炭进口也不过是治标不治本。既然煤炭价格由市场决定，那么不妨也让电力价格包含一些市场化因素。